2016年9月22日，工信部發布《企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》，其中明確提出新能源汽車積分比例要求：從2018至2020年，車企銷售車輛中新能源汽車積分比例分別為8%、10%和12%。
新能源汽車積分的具體計算方法是，每輛電動汽車積4分，每輛插電式混合動力汽車積2分。假設一家企業2018年銷量為100萬輛，按照上述政策要求，2018年其新能源汽車積分需要8萬分，這就需要生產約2萬輛純電動汽車。以后每年還要按比例繼續提升。
據中國汽車工業協會副秘書長許艷華透露，在對《辦法》的討論時，核心內容和爭議點有兩個，一是《辦法》要求從2018年起對新能源汽車實行積分管理，并分別設定了2018-2020年的積分比例（8%、10%、12%）；二是燃油消耗量積分對新能源汽車積分不可逆向抵償。對于以上兩點，中汽協在綜合行業主要意見基礎上的觀點是：
關于新能源汽車積分，鑒于2016年新能源汽車行業的實際積分值（估算）是3%左右，到2018年僅剩一年時間，而需求側還有很多不確定性，從主要企業的意見和可實現性的的角度看，中汽協建議積分比例調整為5%、8%、12%更合適，并允許2018年、2019年負積分可延遲一年抵償。
在關于油耗正積分可否抵償新能源汽車負積分問題上，許艷華表示，中汽協認為油耗正積分抵償新能源汽車負積分會使新能源汽車市場化進程減慢，會喪失中國已形成的比較優勢，對新能源汽車國家戰略實現產生負面作用。中汽協支持意見稿中關于油耗負積分可以通過新能源正積分抵償，但新能源負積分不能通過油耗正積分抵償的規定。政策對新能源的傾向性十分明顯，鼓勵的方向就是繼續保持新能源汽車領域的先發優勢。
