根據規劃，上海的目標是：“十三五”時期末制造業增加值占GDP比重保持在25%左右。
為何是25%？上海的服務業比重不斷攀升，金融、貿易、科技是其更為外界熟知的“名片”，但官方指出，上海作為特大型城市，要有一定比例的制造業。
上海市副市長周波此前接受媒體采訪時說：“我們也一直在考慮，對于一個特大型城市來說，是不是服務業比重越高越好。‘十二五’我們開始研究，到‘十三五’達成共識。全球金融危機讓我們更加看清，在金融危機中表現比較好的國家，如德國，有比較高端的制造業；新加坡的表現也比香港好。”
周波表示，“十三五”時期上海制造業分量力爭不低于25%，“我們感到，過低不行”。
根據《上海市制造業轉型升級“十三五”規劃》，未來5年，上海一方面將加快發展戰略性新興產業，包括：新一代信息技術、智能制造裝備、生物醫藥與高端醫療器械、新能源與智能網聯汽車、航空航天、海洋工程裝備、高端能源裝備等等。另一方面，上海將改造提升傳統優勢制造業，包括：汽車、鋼鐵、化工、船舶產業等。
為給完成制造業“25%”這一目標提供支撐，上海從以下幾個方面著手，預計到2020年：
新一代信息技術、汽車產業各增產值1000億元(人民幣，下同)左右。
智能制造裝備、新材料、航空航天、節能環保、都市、化工產業各增產值500億元左右。
生物醫藥與高端醫療器械、高端能源裝備和船舶產業各增產值400億元左右。
上海于1843年開埠。20世紀30年代，“上海制造”不僅在中國市場上一枝獨秀，甚至遠銷東南亞及歐美市場。而今，中國商飛、上汽集團、上海電氣等成為“上海制造”的新名片。
不同于紐約、倫敦等大都市，上海擁有更廣闊的郊區，有利于布局新能源、航天航空、海洋工程等產業，依托形成了新興產業型走廊。
已開發建設10多年的上海臨港產業區已形成國家新能源裝備、船舶關鍵件、海洋工程、汽車整車及零部件、大型物流及工程機械、民用航空設備及關鍵零部件六大產業制造基地。
