各地級以上市經濟和信息化主管部門，廣州、深圳市發展改革委，佛山市順德區經濟和科技促進局：

　　現將《2013年節能和循環經濟工作要點》印發給你們，請結合各地區實際情況，抓好貫徹落實。執行中遇到的問題、建議，請徑向我委（節能和循環經濟處）反映。　　

　　廣東省經濟和信息化委員會

　　2013年3月4日

　　（聯系人：熊衛鵬，電話：020-83135867，傳真：020-83133335）

附件　　

2013年節能和循環經濟工作要點　　

　　2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神，大力推進生態文明建設的開局之年，全省節能和循環經濟工作要緊緊圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”核心任務，以推動綠色發展、循環發展和低碳發展、推廣生態文明理念為著力點，全面落實《工業和信息化部廣東省人民政府加快推進廣東省工業綠色發展戰略合作框架協議》，確保完成節能和循環經濟工作各項目標任務。

　　一、2013年工作思路和目標

　　工作思路：堅持節約資源和保護環境基本國策，以科學發展觀為引領，全面貫徹落實黨的十八大及省第十一次黨代會精神，大力推進生態文明，努力建設資源節約型和環境友好型社會。加強全過程節約管理。大力發展循環經濟，促進生產、流通、消費全過程的減量化、再利用、資源化，推動資源利用方式根本轉變。加快推進工業綠色發展，把節能和循環經濟工作作為“擴內需、調結構、促轉型”的重要抓手，推動全省經濟實現綠色、循環、低碳發展。

　　工作目標：單位GDP能耗下降3.5%，單位工業增加值能耗下降5%，爭取實現萬家企業節能量300萬噸標準煤。創建部省共建新型工業化產業示范基地1-2個；認定省循環經濟工業園、省市共建循環經濟產業基地、清潔生產示范園區約10個；培育省級“城市礦產”、“再制造”、“兩型”企業試點示范單位、資源綜合利用龍頭企業約20個；認定省清潔生產企業約200家、“粵港清潔生產伙伴”企業約100家。表彰省節能先進地區5個，省節能先進集體、能源管理中心示范單位、能源管理體系建設先進單位、“能效領跑者”單位、合同能源管理優質服務單位約240個；公布省備案節能技術服務單位達200家；支持節能和循環經濟重點工程100項；推薦節能產品惠民工程產品型號達到10000個。

　　二、2013年工作重點

　　（一）著力推動綠色發展，引導傳統產業轉型升級。

　　1、制定《工業和信息化部廣東省人民政府加快推進廣東省工業綠色發展戰略合作框架協議》實施方案，明確指導思想、基本原則、合作目標、主要內容、保障措施等，以建設資源節約型和環境友好型工業體系為目標，將框架協議合作內容落到實處。

　　2、積極推進生態設計專題活動，開展生態設計國際和區域交流，推進生態設計產學研合作，推動生態設計與工業設計系列活動相結合，積極引導企業將節能治污從消費終端前移至產品的開發設計階段。

　　3、加快推進“創建十個清潔生產示范園區、培育百個企業清潔生產技術中心、認定千家省級清潔生產企業、開展萬人清潔生產培訓”的“十百千萬”工程。研究制訂《清潔生產示范園區認定辦法》和《清潔生產技術中心認定辦法》，擇優認定培育一批清潔生產示范園區和清潔生產技術中心。

　　4、加大清潔生產審核及驗收管理力度，進一步規范我省清潔生產審核和驗收程序，修改完善相關管理辦法，認定一批省清潔生產企業。

　　5、加強粵港澳清潔生產合作，引導珠三角地區乃至全省的港資企業主動參與“粵港清潔生產伙伴計劃”，鼓勵獲得“粵港清潔生產伙伴”標志的企業持續開展清潔生產審核。

　　（二）著力推動循環發展，推進資源利用方式轉變。

　　6、積極貫徹《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》（國發〔2013〕5號），制定具體實施意見，報省政府審定后印發實施。

　　7、做好《廣東省實施〈中華人民共和國循環經濟促進法〉辦法》實施辦法的宣貫工作。

　　8、創建一批新型工業化產業示范基地，建設一批省循環經濟工業園、省市共建循環經濟產業基地，培育一批“城市礦產”、“再制造”、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理等試點示范單位，培育一批資源綜合利用龍頭企業，加強示范體系建設，完善循環經濟產業發展規劃和管理服務體系。

　　9、在資源消耗量大、污染物產生量大的重點行業，選擇一批有代表性、基礎較好、產品結構合理、自主創新能力較強、單位產品能耗、污染物排放和資源綜合利用達到行業領先水平的企業，開展省級“資源節約型、環境友好型”企業創建試點工作。

　　10、開展資源綜合利用產品（工藝）、電廠（機組）的認定工作，鼓勵企業加大對“三廢”的綜合利用，落實國家資源綜合利用稅收相關優惠政策。

　　11、抓好重點節能和循環經濟工程建設，創新專項資金支持范圍和方式，集中力量重點支持一批節能和循環經濟重大試點示范項目和重點工程，進一步加大建筑、交通、商貿酒店、公共機構等非工領域節能技術改造項目支持力度，用好用足專項資金。

　　12、編制并發布省重點節能技術、設備（產品）推廣目錄，加快新技術、新工藝、新產品的推廣應用。大力推廣合同能源管理模式，規范和簡化項目申報程序。完善節能和清潔生產技術服務單位相關管理，重點扶持一批專業的技術服務單位，加強對技術服務單位的動態管理，推動我省節能環保產業做大做強。

　　（三）著力推動低碳發展，加強全社會節約管理。

　　13、充分發揮省節能減排工作領導小組辦公室的職能作用，加強與國家部委和省成員單位的溝通協調，做好“十二五”重點行業（部門）節能工作分解任務的跟蹤落實，開展節能政策下基層活動，加強對各市節能主管部門指導，形成工作合力。繼續落實節能減排領導小組會議制度和節能季度形勢分析會制度。

　　14、組織開展對各市政府和重點企業2012年節能目標責任考核，及時公布考核結果。嚴格落實節能獎懲措施。

　　15、大力推進能源管理體系、能源管理中心和能效對標的“三能”體系建設。

　　（1）重點推進能源管理體系試點建設，加強對2個試點市、5個試點行業和206個試點單位能源管理體系工作的指導和監督，推動試點單位建立組織領導、遵法貫標、全過程控制、管理技術提升、文化宣傳促進和認證推動等“六個機制”，形成符合國家標準的企業能源管理體系。

　　（2）推廣東莞能源管理中心建設試點經驗，繼續安排專項資金支持項目建設，編制全省能源管理中心相關建設指南和技術規范，加快推動省、市、企業三級能源管理中心建設。對省重點用能單位能源信息管理系統進行升級改造，做好能源利用狀況季度報告審核和匯總分析工作。

　　（3）制定全省重點行業能效對標活動方案，在2-3個重點行業開展能效對標試點，樹立行業“領跑者”能效標準，并推動全行業對標“領跑者”。

　　16、評選一批省能源管理中心示范單位、能源管理體系建設先進單位、“能效領跑者”單位、合同能源管理優質服務單位等，發揮示范單位引領作用，積極營造趕超先進的良好氛圍。

　　17、繼續推廣高效照明產品，實施節能產品惠民工程，積極推薦我省企業產品納入國家惠民工程推廣目錄，按照工業和信息化部要求做好推廣信息核查工作。

　　18、加強與省質監局的溝通合作，加快賓館飯店、商貿企業、學校等非工領域，以及造紙、紡織、印染等重點行業能耗限額標準的制修訂工作，進一步完善節能標準體系。

　　19、制定2013年節能監察行動計劃，開展能耗限額標準和淘汰落后機電設備（產品）等專項監察活動，將監察范圍向交通、商貿酒店、公共機構等非工領域進一步拓展，加大對違法行為的處罰力度。繼續推動省市縣三級節能監察體系建設。

　　（四）著力推廣生態文明理念，加強宣傳培訓。

　　20、加強以生態文明建設促轉型升級、深化節能和循環經濟工作方面的理論研究，研討具體推進的新思路、新舉措，完成緊貼十八大精神、操作性強的調研報告并貫徹落實。

　　21、將大力推廣尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念作為宣傳重點，繼續做好節能宣傳月系列活動，做好循環經濟立法后的宣貫工作，運用論壇、研討會、培訓等多種形式大力宣傳資源節約的有關方針政策、法律法規和節能知識，強化公眾資源憂患意識和節約意識。

　　22、建立完善多層次、分類別的培訓制度，結合推廣生態文明理念，加大對管理部門、監察機構、技術服務單位、企事業單位相關人員的培訓力度。加強對外交流與合作，推動與美國、英國和韓國等國家的節能和循環經濟務實合作。