王志軒表示，由于煤炭市場消費需求的總體回落，今年以來煤炭價格處于總體下行態(tài)勢，6月至7月沿海下水煤價格下行較多，截至11月底，全國重點電廠庫存維持較高水平，全國重點電廠庫存可用24天，比上月有所減少。
未來十年電力需求增速7.5%
從資源稟賦看，我國煤炭水能風能資源較豐富，油氣資源不足，一次能源與生產(chǎn)力布局呈逆向分布，2/3以上的煤炭水能風能資源分布在西部和北部，而東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，能源供應緊張和節(jié)能減排都要求大力發(fā)展清潔能源，這就需要切實轉變電力發(fā)展方式，更大范圍地優(yōu)化配置能源資源。
未來我國將繼續(xù)采用價格引導、政策調(diào)控等手段，抑制不合理用電需求，加快節(jié)能減排力度，推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。實行節(jié)能工程，推動政府節(jié)能采購，這些措施在一定程度上將減緩電力需求的增長。
對于未來電力工業(yè)發(fā)展預測，王志軒說，預計2010年到2020年，全國電力需求增速7.5%，電力彈性系數(shù)0.9%，預計2020年我國發(fā)電裝機容量將達20億千瓦，其中煤電裝機12億千瓦，全社會用電量將達9萬億千瓦時，人均用電量達5700千瓦時左右，全社會用電最大負荷達14億千瓦，人均1千瓦左右。
王志軒預計，明年電力需求穩(wěn)中微升，煤電矛盾處于緩解期，但是新的煤炭市場供大于求的矛盾出現(xiàn)，水電和進口煤炭的情況將對經(jīng)濟調(diào)整期的電煤和發(fā)電市場產(chǎn)生較大影響。
加快電煤流通領域體制改革
王志軒說，近年來，煤電一體化趨勢日益明顯，在2013年取消重點合同煤的形勢下，煤電合作將是關系經(jīng)濟運行的全局性問題。
明年將繼續(xù)完善煤電聯(lián)動機制，清晰完善煤電聯(lián)動的觸發(fā)起動點，深化電力體制改革，加快電價形成機制的改革，將真實價格信號傳導給終端消費者，在電煤價格波動超過一定幅度情況下，同步實行上網(wǎng)電價和銷售電價的聯(lián)動，修改消化電煤價格上升成本30%的規(guī)定。
王志軒說，我們支持明年起實行的電煤價格并軌的市場化改革，但在電價不能市場化的情況下，解決我國煤電矛盾還需要加快電煤流通領域體制改革，加大煤炭儲備，加快煤電直通，取締不合理的中間收費，降低電煤運輸成本，打破省級壁壘，中央統(tǒng)一規(guī)范省級政府征收的煤炭基金標準，大力培育發(fā)展煤炭第三方物流，聯(lián)合煤電雙方以合同形式建立物流基地，根據(jù)煤炭供需和鐵路運力儲備煤炭，也可以成為國家煤炭戰(zhàn)略儲備基地。
(來源:東方網(wǎng))
