＂十二五＂以來(lái)，我國(guó)將新能源汽車(chē)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育。目前，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，據(jù)有關(guān)方面的數(shù)據(jù)，2015年和2016年的產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)居世界首位，2009年以來(lái)已累計(jì)推廣超過(guò)100萬(wàn)輛，占全球市場(chǎng)保有量的50%以上。
為了更好推動(dòng)和規(guī)范新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2016年12月至2017年3月，審計(jì)署對(duì)2015年和2016年中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付給18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(以下統(tǒng)稱(chēng)省)的節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金與管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)。
據(jù)悉，2015年和2016年，18個(gè)省共收到中央財(cái)政下達(dá)的節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金669.53億元，安排省級(jí)配套資金157.03億元;向相關(guān)地市和企業(yè)撥付814.7億元，其中中央資金657.67億元;截至2016年底結(jié)存11.86億元。從審計(jì)情況看，相關(guān)部門(mén)和地方政府認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，加大資金投入力度，努力推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目建設(shè)，取得了較好成效。
特別是，新能源汽車(chē)推廣和充電設(shè)施建設(shè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。有15個(gè)省出臺(tái)了新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用和充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)相關(guān)管理規(guī)定。2015年和2016年，在中央下達(dá)243.91億元節(jié)能與新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，有8個(gè)省安排了省級(jí)配套資金35.46億元;新能源汽車(chē)的社會(huì)認(rèn)可度穩(wěn)步提升，18個(gè)省推廣新能源汽車(chē)和建設(shè)充電樁的總量比這些省的計(jì)劃總量超出了20%以上。
但審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，新能源汽車(chē)在推廣應(yīng)用中問(wèn)題不少，主要是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高。所抽查13家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)6801輛享受財(cái)政補(bǔ)貼的新能源汽車(chē)，有3511輛電動(dòng)客車(chē)的補(bǔ)貼額超過(guò)單車(chē)售價(jià)的70%，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏高。
另外，截至2017年2月底，審計(jì)抽查16家企業(yè)(其中10家為汽車(chē)租賃企業(yè))購(gòu)買(mǎi)的3.55萬(wàn)輛新能源汽車(chē)中，有0.22萬(wàn)輛閑置未用一年以上，有1.72萬(wàn)輛年行駛里程不足3000公里;延伸調(diào)查的66家新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)中，有30家2016年銷(xiāo)量不到500輛;部分地方充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
報(bào)告著重指出，部分汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)補(bǔ)貼政策設(shè)計(jì)生產(chǎn)車(chē)輛，自產(chǎn)自購(gòu)、供應(yīng)電池回購(gòu)整車(chē)，有些企業(yè)甚至通過(guò)關(guān)聯(lián)交易或弄虛作假等手段獲取補(bǔ)貼16.72億元。
特別值得關(guān)注的是，與新能源汽車(chē)和充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的20300.36萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，由于各種原因至今仍＂趴＂在地方財(cái)政部門(mén)，沒(méi)有啟用。
存在的問(wèn)題不容忽視，但總的來(lái)說(shuō)，近年來(lái)在政策的大力助推下，我國(guó)新能源汽車(chē)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。2016年，比亞迪、吉利、北汽等企業(yè)進(jìn)入全球新能源汽車(chē)乘用車(chē)銷(xiāo)量前十位，國(guó)產(chǎn)新能源客車(chē)技術(shù)水平世界領(lǐng)先，已經(jīng)銷(xiāo)往全球30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)協(xié)同＂走出去＂。在動(dòng)力電池和電機(jī)方面，福建的寧德時(shí)代、上海的精進(jìn)電動(dòng)，都成為了全球知名的乘用車(chē)零部件供應(yīng)商。
審計(jì)署有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，從新能源汽車(chē)推廣情況看，審計(jì)涉及的18個(gè)省的推廣總量超過(guò)了這些省的計(jì)劃推廣總量。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)了一些值得重視的問(wèn)題：有些車(chē)型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏高，一些企業(yè)通過(guò)關(guān)聯(lián)交易獲取補(bǔ)貼;售出的部分車(chē)輛存在閑置和行駛里程不足3000公里現(xiàn)象。對(duì)于這些問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始有針對(duì)性的調(diào)整完善相關(guān)政策。
