我國新能源汽車 “三包”不應(yīng)缺位
理應(yīng)相伴而行的質(zhì)量“三包”服務(wù)，目前仍處在缺位狀態(tài)。需要相關(guān)部門聯(lián)合加大工作力度，及時補位，盡快拿出切實可行的 “三包”方案，迎頭趕上來之不易的新能源汽車推廣應(yīng)用好勢頭。
以下三方面因素決定了新能源汽車推廣應(yīng)用在我國更顯迫切。一是環(huán)境因素，隨著小汽車進行家庭步伐加快，我國中型以上城市都程度不同地出現(xiàn)了道路擁堵和霧霾加重趨勢，尤其在人口密集的特大城市，以燃油為動力的傳統(tǒng)汽車已成為空氣污染的主要來源之一。二是能源因素，我國人口眾多而油氣資源不足，在現(xiàn)有的汽車保有量前提下，2016年石油供應(yīng)的對外依存度已達65%，超警戒線15個百分點。隨著社會保有量快速增長，石油供應(yīng)將更加趨緊，尋找石油以外的替代能源更加迫切。三是作為帶動性很強的汽車制造業(yè)在我國現(xiàn)代化進程中不可或缺，而在傳統(tǒng)汽車制造領(lǐng)域，我們的自主企業(yè)又先天不足，民族汽車制造業(yè)實現(xiàn)趕超的下一個風(fēng)口將更多地體現(xiàn)在新能源汽車研發(fā)制造上。
為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國政府在全球可謂率先規(guī)劃、率先動作。早在“十二五”期間，相關(guān)部委就聯(lián)合出臺了車購指標(biāo)單列、車購補貼、購置稅減免等20多項推動新能源汽車試驗示范的政策措施。《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》又再次明確了新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，要求到2020年，其產(chǎn)值規(guī)模達到10萬億元以上。在一系列宏觀政策推動下，我國新能源汽車2013年開始登陸市場，2016年產(chǎn)銷量首次突破50萬輛，同比增長50%以上，總的保有量接近100萬輛，處于世界領(lǐng)先。
但隨著新能源汽車由試驗示范走向更大范圍的商品化推廣，其相應(yīng)的質(zhì)量“三包”問題也被隨之凸現(xiàn)。在今年的上海車展上，不僅新能源車產(chǎn)品成了名副其實的主角和新星，所在有參展的1400多輛新車中，新能源汽車就有159輛，占比超過11%。而且由中國汽車流通協(xié)會、中國汽車技術(shù)研究中心聯(lián)合舉辦的的“2017新能源汽車銷售與服務(wù)”研討會也同期舉行。有關(guān)新能源汽車質(zhì)量“三包”問題，成為研討會重要議題。
研討會上，中國汽車流通協(xié)會會長沈進軍說，由于政策滯后，我國新能源汽車在銷售服務(wù)方面正面臨“三包” 難問題，這不僅損害了消費者的切身利益，同時也讓眾多汽車廠商和流通企業(yè)頭疼。
對大宗耐用消費品實行質(zhì)量“三包”，是廣大消費者的共同祈盼，也是市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)、銷售企業(yè)取信于民的重要措施，日益擴大銷售的新能源汽車也不應(yīng)例外。但新能源汽車的產(chǎn)品特點決定了它并不能簡單照搬傳統(tǒng)汽車的“三包”做法。
在傳統(tǒng)汽車的“三包”規(guī)定中，涉及“三包”的主要零部件是發(fā)動機、變速箱等，而這些并不屬于新能源汽車零部件。新能源汽車的核心“三電”即電池、電機和電控，在傳統(tǒng)汽車的“三包”規(guī)定中又沒有涉及。這樣，隨著新能源汽車產(chǎn)銷量的不斷增加，消費者和車企之間的矛盾和糾紛就不可避免。
公開資料顯示，新能源汽車消費者目前投訴的主要問題是續(xù)駛里程不達標(biāo)，以及電池和電控系統(tǒng)的質(zhì)量問題：如部分消費者表示，一些車企宣稱續(xù)駛里程100公里，實際能跑80公里就不錯了，遇到冬天氣溫低時，續(xù)駛里程更是明顯縮減；還有消費者反映，車輛停駛時會無故掉電，停放個三五天，整個車就沒電了；還有無法充電、沒充滿電就自動停止充電等等。出現(xiàn)上述問題后，消費者難用現(xiàn)有傳統(tǒng)汽車“三包”規(guī)定中的部分退換車條款解決自身問題。
新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)也表示，由于缺乏全國統(tǒng)一的“三包”政策，消費者可能提出的“三包”要求也是他們的心頭之痛。目前一個較為普遍的問題是各地對新能源汽車“三包”承諾的質(zhì)保期的期限要遠高于傳統(tǒng)汽車的有效期，而新能源汽車又普遍存在實際行駛里程較少問題，一旦消費者提出退、換車要求，按照傳統(tǒng)汽車“三包”規(guī)定的補償費用計算，對企業(yè)來講將是一筆不小的負擔(dān)。
對此，中國汽車技術(shù)研究中心黨委書記于凱表示，為推動新能源汽車市場快速健康發(fā)展，他們已在相關(guān)院所相繼成立了專門的新能源汽車政策、標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、檢測等業(yè)務(wù)部門，抓緊開展相關(guān)研究工作。近期，中國汽車流通協(xié)會也應(yīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家缺陷產(chǎn)品管理中心要求，開展了一系列調(diào)研和論證工作，正在抓緊完善汽車“三包”中新能源汽車相關(guān)規(guī)定。
考慮到新能源汽車技術(shù)迭代速度在加快，產(chǎn)品周期在縮短等實際問題，專家們也建議主管部門在制定相關(guān)政策時要充分考慮增加“三包”政策的彈性和可預(yù)見性，統(tǒng)一制訂的新能源汽車質(zhì)保期也并不是越長越好。
總之，在加速推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，作為其重要抓手的“三包”政策，既不可缺位，也不能越位。
