年終歲尾，業(yè)界頗為關(guān)注、網(wǎng)傳版本甚多的新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策終于在2016年年尾現(xiàn)出廬山真面目。如此前業(yè)內(nèi)所預(yù)期的那樣，補(bǔ)貼退坡如期而至。
2016年12月30日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（下稱《通知》），主要包括調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策、落實(shí)推廣應(yīng)用主體責(zé)任、建立懲罰機(jī)制等三部分，并明確從2017年1月1日起實(shí)施。
《通知》指出要提高新能源車型推薦目錄門檻、退坡補(bǔ)貼金額、改進(jìn)補(bǔ)貼發(fā)放方式。此外，對(duì)違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)的企業(yè)，追回違反規(guī)定謀取、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰，涉嫌犯罪的交由司法機(jī)關(guān)查處。
關(guān)于業(yè)界最關(guān)心的補(bǔ)貼力度，《通知》指出除燃料電池汽車外，各類車型2019-2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。
2016年，對(duì)純電動(dòng)乘用車將根據(jù)純電動(dòng)續(xù)航里程不同補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為2.5萬元、4.5萬元和5.5萬元，插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車（純電動(dòng)續(xù)航里程大于等于50公里）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為3萬元。
“可見新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確在逐漸退坡。新的補(bǔ)貼《通知》和業(yè)界此前的預(yù)期相吻合。”采訪中，不少業(yè)內(nèi)人士如是說。
新能源汽車國(guó)補(bǔ)陸續(xù)發(fā)放
而拖延已久的新能源汽車國(guó)家補(bǔ)貼在2016年12月中旬起也迎來發(fā)放集中期，補(bǔ)貼到賬大大緩解了車企的資金壓力。
2016年12月28日，江淮汽車發(fā)布公告稱，12月27日公司收到合肥市財(cái)政轉(zhuǎn)撥付的2015年度國(guó)家新能源汽車應(yīng)用推廣補(bǔ)助清算資金逾1.9億元。
公告顯示，其2015年7月收到新能源汽車預(yù)撥資金2.52億元，加上本次收到的補(bǔ)助金額，公司累計(jì)收到2015年度國(guó)家新能源汽車應(yīng)用推廣補(bǔ)助資金逾4.4億元。
2016年12月28日，江西特種電機(jī)股份有限公司也發(fā)表公告，稱其全資子公司江蘇九龍汽車制造有限公司2015 年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金（第一批）10.844億元已全部收到。
據(jù)高工產(chǎn)研電動(dòng)車研究所測(cè)算，按照2015年新能源汽車產(chǎn)量計(jì)算，應(yīng)發(fā)放國(guó)家補(bǔ)貼金額總數(shù)為495.7億元，其中新能源客車領(lǐng)域379.9億元，新能源乘用車領(lǐng)域82.2億元，新能源專用車領(lǐng)域33.6億元；相應(yīng)的地方補(bǔ)貼金額大概在300億元左右。
2015年新能源汽車國(guó)家補(bǔ)貼自12月中旬開始陸續(xù)發(fā)放至今，包括安凱客車、東風(fēng)襄旅、九龍汽車、福田汽車、宇通客車、中通客車、金龍汽車等在內(nèi)的多家車企補(bǔ)貼已到位。
后補(bǔ)貼時(shí)代強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力
在新能源汽車發(fā)展初期予以補(bǔ)貼支持，主要是以行政力量來推動(dòng)市場(chǎng)的快速發(fā)展，但在實(shí)際中，因補(bǔ)貼誘發(fā)的騙補(bǔ)問題著實(shí)令業(yè)界震驚。
“過度補(bǔ)貼必然妨礙市場(chǎng)化，而且副作用很大。主要是生產(chǎn)企業(yè)不考慮降低成本去營(yíng)造市場(chǎng)，反而是故意抬高車價(jià)，背離市場(chǎng)化的方向，延緩了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”中國(guó)工程院院士楊裕生在日前舉行的2016（第二屆）中國(guó)新能源汽車領(lǐng)袖峰會(huì)上表示，“隨著產(chǎn)量的增加、電池價(jià)格的下降、用戶對(duì)電動(dòng)汽車認(rèn)可度的提高，政府補(bǔ)貼應(yīng)該及時(shí)退坡、取消。”
銀隆集團(tuán)董事長(zhǎng)魏銀倉(cāng)也認(rèn)為，補(bǔ)貼已經(jīng)完成了推動(dòng)新能源汽車行業(yè)發(fā)展的歷史使命，接下來行業(yè)的發(fā)展需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。“因此，如何用好補(bǔ)貼，把握補(bǔ)貼的機(jī)遇，在有限時(shí)間內(nèi)，把新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育起來，最終離開補(bǔ)貼走向市場(chǎng)生存，是銀隆在發(fā)展過程中一直堅(jiān)持思考的問題。”魏銀倉(cāng)直言。
“補(bǔ)貼退坡、取消已經(jīng)成為定局。‘十三五’期間汽車企業(yè)必須要轉(zhuǎn)變觀念，改變習(xí)慣，苦煉內(nèi)功，建立主導(dǎo)培育市場(chǎng)的意識(shí)和能力。”楊裕生進(jìn)一步表示。
在廣汽乘用車新能源分公司副總經(jīng)理許俊海看來，“后補(bǔ)貼時(shí)代最終比拼的還是新能源車的核心競(jìng)爭(zhēng)力，如何提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，將是未來激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出的法寶。對(duì)我們自身來說，就是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)化的分享。”
南京金龍客車董事長(zhǎng)黃宏生在接受記者采訪時(shí)表示，補(bǔ)貼政策退坡機(jī)制將倒逼企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，降低成本。
在后補(bǔ)貼時(shí)代，黃宏生建議給予新能源汽車發(fā)展非現(xiàn)金性政策支持。比如，鼓勵(lì)國(guó)家電力系統(tǒng)和電網(wǎng)積極布局，支持新能源汽車供電并對(duì)新增供電量進(jìn)行指標(biāo)考核、繼續(xù)鼓勵(lì)地方放開電動(dòng)汽車上牌限制、學(xué)習(xí)美國(guó)經(jīng)驗(yàn)——開通電動(dòng)汽車優(yōu)先通道等。
