據(jù)媒體報(bào)道，11月19日晚，記者在江西省九江市彭澤磯山工業(yè)園采訪發(fā)現(xiàn)整個(gè)園區(qū)煙霧濃重、氣味難聞。20日上午，記者再次來(lái)到此園區(qū)，天空就像過(guò)濾了一樣干凈。原來(lái)，21日、22日環(huán)保部、江西省環(huán)保廳及九江市環(huán)保局組成的聯(lián)合督察組，針對(duì)前期巡視組查處的問(wèn)題進(jìn)行巡視。24日，環(huán)保督察組走后第二天，此園區(qū)又重現(xiàn)濃煙滾滾、氣味難聞的景象。
環(huán)保督察組來(lái)了就停產(chǎn)，環(huán)保督察組走了就生產(chǎn)，上述園區(qū)企業(yè)顯然是與環(huán)保督察組在玩貓鼠游戲。無(wú)疑，環(huán)保督察組巡視時(shí)看到的景象都是一種假象，如果識(shí)破假象應(yīng)該會(huì)采取相關(guān)行動(dòng)；但如果當(dāng)時(shí)被假象所欺騙，巡視效果就會(huì)大打折扣，企業(yè)排污依舊。那么，三級(jí)環(huán)保部門組成的聯(lián)合督察組究竟有沒(méi)有識(shí)破這種假象呢？期待有關(guān)方面公開(kāi)回應(yīng)此事。
環(huán)保督察被公認(rèn)為是遏制污染的一把利器。從之前督察情況看效果顯著，比如內(nèi)蒙古、江西等8省區(qū)，問(wèn)責(zé)3287人，拘留310人，立案處罰2659件，罰款近兩億元。然而，在治污問(wèn)責(zé)風(fēng)暴下，江西竟然還有污染企業(yè)敢與環(huán)保督察組公然玩貓鼠游戲。筆者以為，這一現(xiàn)象不僅對(duì)環(huán)保督察工作有不少提示，而且對(duì)于建立環(huán)保長(zhǎng)效監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制也是一種提醒。
從報(bào)道可見(jiàn)，此次聯(lián)合督察組并不是首次巡視，而是對(duì)前期查處的問(wèn)題進(jìn)行巡視，也就是說(shuō)，具有殺“回馬槍”的意味，如果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即表明整改到位。但事實(shí)情況是，上述園區(qū)企業(yè)并沒(méi)有真心整改，否則，督察組到來(lái)之前與離開(kāi)之后不會(huì)是煙霧彌漫、氣味刺鼻。而整改不到位不外乎兩個(gè)原因:一是當(dāng)?shù)卣磭?yán)格依法處罰違規(guī)企業(yè)；二是相關(guān)企業(yè)依然我行我素。
環(huán)保問(wèn)題如果整改到位，顯然不能指望當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)企業(yè)良心發(fā)現(xiàn)，而要依靠獨(dú)立性較強(qiáng)的環(huán)保督察。但從這個(gè)貓鼠游戲來(lái)看，環(huán)保督察在方式方法上似乎有待完善。這次巡視更像是一種常規(guī)動(dòng)作，有可能被當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)企業(yè)所掌握，所以企業(yè)就采取了“你來(lái)我停產(chǎn)，你走我生產(chǎn)”這種對(duì)策。但如果這種巡視出其不意，如聯(lián)合督察組突然出現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)期間，那么真相就會(huì)暴露無(wú)遺。
另外，如果聯(lián)合督察組在當(dāng)?shù)囟嘧咴L周圍群眾，也能發(fā)現(xiàn)此園區(qū)的企業(yè)是真整改還是假整改。從常識(shí)上說(shuō)，只有企業(yè)處于正常生產(chǎn)狀態(tài)才會(huì)有排放，才能檢驗(yàn)整改效果；當(dāng)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)一般無(wú)排放，自然也無(wú)法檢驗(yàn)整改效果。所以，今后環(huán)保督察組檢查整改效果時(shí)，必須要求企業(yè)正常生產(chǎn)，對(duì)臨時(shí)停產(chǎn)企業(yè)要格外警惕，因?yàn)檫@有可能就是應(yīng)付檢查。
不管聯(lián)合督察組是否識(shí)破貓鼠游戲，筆者認(rèn)為媒體這條報(bào)道是一封“舉報(bào)信”。希望上級(jí)環(huán)保部門根據(jù)這條報(bào)道，對(duì)相關(guān)園區(qū)企業(yè)不積極整改、欺騙督察組等問(wèn)題進(jìn)行重新調(diào)查、從重處罰。只有如此，相關(guān)園區(qū)企業(yè)才有望真整改，今后其他企業(yè)才不敢再欺騙督察組。此外，其他地方有沒(méi)有這種應(yīng)付環(huán)保督察的貓鼠游戲，不妨鼓勵(lì)媒體、公眾來(lái)檢舉。
鑒于貓鼠游戲影響督察效果，社會(huì)影響惡劣，因此，必須高度警惕這種游戲，辦法之一是不斷創(chuàng)新巡視方式方法以發(fā)現(xiàn)真相；辦法之二是把這種現(xiàn)象視為對(duì)抗讓排污企業(yè)付出更大代價(jià)；辦法之三是這種游戲背后也有地方政府的影子，應(yīng)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。而在督察之外，如何建立更嚴(yán)格的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，讓主要污染源處于國(guó)家環(huán)保部門直接監(jiān)督之下是非常值得思考的。
