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中央環保督察劍指“地方病灶”
來源:綠色節能網
2016-11-29 21:22


在梳理群眾舉報案件查處辦理情況時,進駐黑龍江省的中央環保督察組發現,綏化市已辦結的34件案件中,調查結論為不屬實的有19件。齊齊哈爾市泰來縣已辦結的12件生態類案件中有7件不屬實,兩地“不屬實”案件比例均高于50%。對此,環保督察組要求再次逐一復查。

經核查,泰來縣在處理個別案件時,沒有進行深入細致的調查,以舉報案件不屬實的結果應付督察組。在對綏化市的復核中發現,19件不屬實的案件中,有12件基本屬實。其中,肇東市問題最為突出,在9件不屬實信訪案件中,有5件復核認定為屬實。為此,綏化市和齊齊哈爾市委、市政府對案件查處不力的相關部門責任人進行了嚴肅問責,兩市共追究101人的失察責任。其中,對問題嚴重的肇東市、泰來縣等地政府主要領導和分管領導給予通報批評,對其他責任人分別給予黨紀政紀處分。

“推動落實環境保護黨政同責、一崗雙責”,這是中央環保督察的重要特點。隨著由“督企業、督政府”向“黨政企同督”的轉變,一些地方黨委、政府及其有關部門相關負責人因環保不作為和亂作為,在本輪督察中受到了問責。據悉,截至目前,2016年第一批8省區中央環保督察共立案偵查207件,拘留310人;約談2176人、問責3422人。

今年7月16日,進駐內蒙古自治區的中央環保督察組接到群眾舉報大興安嶺漿紙公司夜間偷排廢氣問題后,隨即向內蒙古自治區政府進行了轉辦。當日晚,內蒙古自治區政府責令呼倫貝爾市委、市政府依法調查處理。但是,7月23日,呼倫貝爾市向督察組反饋稱群眾舉報問題不屬實。

8月中旬,督察組要求自治區政府對該問題進行復查核實。經核實,內蒙古大興安嶺漿紙有限公司200蒸噸堿回收爐和75蒸噸鍋爐煙塵和氮氧化物超標排放,廠區運輸道路無抑塵措施,存在道路揚塵污染。為此,內蒙古自治區黨委、政府要求呼倫貝爾市委、市政府按照有關規定嚴厲追究失察人員責任,并立即對該問題進行查處和整改。目前,已有7名相關責任人被問責。其中,負有監管責任的扎蘭屯市環保局局長、副局長以及環境監察大隊大隊長分別給予黨紀政紀處分。

中央環境保護督察組進駐廣西壯族自治區期間,多次接到群眾舉報,反映梧州市和岑溪市馬路富祥石場、南渡食品站生豬屠宰廠、筋竹食品站生豬屠宰廠、三堡鎮振大村稀土回收點、岑城鎮六凡村稀土回收點等企業和點位環境污染嚴重,給周邊群眾生產生活造成影響,有關部門未進行有效監管,存在履職不到位問題。

督察組第一時間將群眾舉報案件轉交廣西壯族自治區,要求進行嚴肅查處。經查,不僅問題確實存在,還發現岑溪市對督察組轉辦的上述問題調查不細致、不全面,造成舉報人對辦理結果不滿意,反復投訴。

針對岑溪市政府及相關職能部門對信訪案件查處不嚴不實的情況,梧州市紀委及時啟動問責機制,對13個部門共49名黨政干部進行立案查處,分別給予黨紀政紀處分。對在富祥石場環境問題中負有監管職責以及查處群眾投訴不力的單位和責任人,已問責岑溪市政府及8個相關部門共28人。

中央環保督察所掀起的風暴,讓一些地方黨委和政府“黨政同責”“一崗雙責”沒有落到實處的真問題暴露無遺。

在目前的政績考核中,雖然相關部門一再要求大幅增加環保權重,可實際上,并沒有得到很好的執行。中央環保督察發現,江蘇省在落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”方面還存在考核偏軟問題。2015年10月,江蘇省明確將環境質量“只能更好、不能變差”作為地方各級政府責任紅線,但在對2015年各地生態文明建設責任考核時,對南京市七橋甕、昆山市趙屯斷面水質不升反降問題,沒有明確處理措施。

根據中央環保督察對河南省的反饋意見,鄭州市空氣質量在全國74個重點城市排名中,2016年上半年位列倒數第三,成為全國污染最嚴重的省會城市之一,但2015年鄭州市在環保考核未完成的情況下,經濟社會發展目標考核竟然為優秀。根據《河南省市縣經濟社會發展目標考核評價工作辦法》,“生態環境和可持續發展能力”只占到了18%的權重,這還是針對鄭州這樣的發達地區,對于人均生產總值在3萬元以下的地區,“生態環境和可持續發展能力”只占到了16%的權重。而與之相對應,“經濟規模質量效益”的權重高達50%。中央環保督察發現的問題說明,一些地方仍在堅持“GDP主義”,環保考核的權重依然不大,環保工作被放到考核邊緣,小打小鬧可以,一旦碰到“硬骨頭”就啃不動了。

按照《環境保護督察方案(試行)》要求,環保督察意見反饋后,首批被環保督察的8省區正在抓緊制定整改方案,在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況將按照有關規定,及時向社會公開。而新一批中央環保督察又已經啟程。

 

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