11月21日至11月27日期間，華北地區(qū)霧霾嚴(yán)重引環(huán)保問(wèn)題升溫發(fā)酵，石家莊市政府對(duì)石藥集團(tuán)、神威藥業(yè)、以嶺藥業(yè)等藥企下停產(chǎn)令，河北多家藥企陷入輿論漩渦。
本期醫(yī)改話(huà)題升溫，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)的若干意見(jiàn)》，從8個(gè)方面推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展，媒體認(rèn)為提升民眾體驗(yàn)是衡量醫(yī)改成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
中醫(yī)藥方面，11月23日，國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)表示，《中醫(yī)藥法》即將出臺(tái)，中藥材質(zhì)量問(wèn)題、中藥安全問(wèn)題質(zhì)疑聲音強(qiáng)烈，《中醫(yī)藥法》對(duì)中醫(yī)藥“特殊保護(hù)”也引起較大爭(zhēng)議。
【醫(yī)藥行業(yè)輿情熱點(diǎn)解讀】
1.環(huán)保問(wèn)題敏感度升高 河北多家藥企被停產(chǎn)
11月，隨著華北地區(qū)霧霾肆虐再次引起人們的關(guān)注，藥企環(huán)保輿情升溫。河北政府近期加大環(huán)境整治力度。近日，河北省政府連下兩道調(diào)度令，對(duì)省內(nèi)主要污染城市和行業(yè)進(jìn)行調(diào)控、整改和關(guān)停，石家莊市政府方面顯然也感受到了壓力，拿出“利劍斬污行動(dòng)實(shí)施方案”。其中，包括石藥集團(tuán)、神威藥業(yè)、以嶺藥業(yè)等藥企在內(nèi)的上市藥企被下停產(chǎn)令。
輿論觀(guān)點(diǎn)：政府環(huán)保整治力度加大引業(yè)界不滿(mǎn)
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》指出，石家莊市環(huán)保執(zhí)法部門(mén)晝夜不停開(kāi)展執(zhí)法檢查行動(dòng)，對(duì)全市制藥、化工、包裝印刷、家具等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物生產(chǎn)工序停產(chǎn)情況進(jìn)行了督查。對(duì)于此次石家莊的“停產(chǎn)”政令，業(yè)界本身頗有微詞，表示政府的做法或失智慧。《證券時(shí)報(bào)》在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于藥企是否是霧霾源頭的問(wèn)題，部分企業(yè)回應(yīng)頗有一些委屈的意味，例如以嶺藥業(yè)表示，公司上市后融資進(jìn)行現(xiàn)代化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，已經(jīng)將先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備應(yīng)用到生產(chǎn)管理過(guò)程中，此次卻還是被要求停產(chǎn)。
輿情點(diǎn)評(píng)：企業(yè)釋放積極信號(hào)緩解擔(dān)憂(yōu)情緒 藥企污染問(wèn)題仍待解
面對(duì)擔(dān)憂(yōu)，以嶺藥業(yè)、華北制藥、神威藥業(yè)等藥企表示主要產(chǎn)品有一定備貨，年底前，相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)供貨預(yù)計(jì)仍然充足；此外，少部分企業(yè)還表示，“有關(guān)生產(chǎn)預(yù)期2016年11月底前恢復(fù)。”企業(yè)回應(yīng)了財(cái)經(jīng)媒體對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)、企業(yè)業(yè)績(jī)影響等問(wèn)題的質(zhì)疑，釋放積極信號(hào)，起到了緩解輿情壓力的重要作用。
然而，由于藥企污染環(huán)境問(wèn)題尚未解決，事件對(duì)藥企的負(fù)面影響仍未完全消除。藥企環(huán)保問(wèn)題是本次負(fù)面事件爆發(fā)的根源，回應(yīng)中企業(yè)普遍缺乏因環(huán)境問(wèn)題而被限制生產(chǎn)的原因和應(yīng)對(duì)措施。少數(shù)藥企在接受采訪(fǎng)時(shí)提及新建的工廠(chǎng)已經(jīng)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)革新，企業(yè)已經(jīng)盡力降低排放、并致力于不斷地技術(shù)革新，促進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)環(huán)保生產(chǎn)。藥企對(duì)生產(chǎn)環(huán)保問(wèn)題表態(tài)總體較少，輿論核心訴求暫未得到回應(yīng)，輿情隱患尚未根除，仍有進(jìn)一步發(fā)酵的可能。
在環(huán)境保護(hù)話(huà)題高度敏感的整體輿情環(huán)境下，藥企環(huán)保輿情不斷升溫。隨著冬季來(lái)臨，華北地區(qū)霧霾現(xiàn)象再次受到密切關(guān)注，11月25日，環(huán)保部公布了2016年第一批中央環(huán)境保護(hù)督察地方整改典型案例，其中呼倫貝爾市整改北方藥業(yè)公司環(huán)境污染問(wèn)題也引起了較大的輿論風(fēng)波，北方藥業(yè)連續(xù)被實(shí)施行政處罰29次卻仍未徹底整改排放異味擾民問(wèn)題。此類(lèi)事件在輿論場(chǎng)中持續(xù)升溫，警示醫(yī)藥工業(yè)環(huán)保監(jiān)管面臨更嚴(yán)格的監(jiān)管趨勢(shì)。革新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，將環(huán)境保護(hù)問(wèn)題真正融入發(fā)展理念中，才能真正消除環(huán)保輿情風(fēng)險(xiǎn)。
2.推廣醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)意見(jiàn)發(fā)布 民眾體驗(yàn)提升成為衡量醫(yī)改發(fā)展成效關(guān)鍵
日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，從8個(gè)方面運(yùn)用典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展。
輿論觀(guān)點(diǎn)：取消藥品加成需防止醫(yī)療費(fèi)用劇增
《意見(jiàn)》發(fā)布后，政策解讀、醫(yī)改問(wèn)題分析類(lèi)報(bào)道占據(jù)主流，其中在破除醫(yī)藥養(yǎng)醫(yī)方面，所有公立醫(yī)院被要求取消藥品加成引起熱議。《光明日?qǐng)?bào)》認(rèn)為如果只是將取消的藥品收入轉(zhuǎn)換成醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，雖然降低了藥品價(jià)格，但從患者醫(yī)療付費(fèi)更高的角度來(lái)看，相當(dāng)于“左手減右手加”。《北京青年報(bào)》也持相似觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為取消藥品加成，應(yīng)防范醫(yī)療費(fèi)用“按下葫蘆浮起瓢”以及過(guò)度醫(yī)療，配套政策和措施共同促進(jìn)醫(yī)藥分離，讓百姓從中真正獲利。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》也指出，取消藥品加成需要防止“拆東墻補(bǔ)西墻”。
輿情點(diǎn)評(píng)：統(tǒng)籌兼顧各方利益 切實(shí)提升看病就醫(yī)體驗(yàn)
近年來(lái)，隨著全國(guó)各地醫(yī)患關(guān)系緊張事件多次引起軒然大波，三甲醫(yī)院號(hào)販子現(xiàn)象禁而不絕，醫(yī)療改革牽動(dòng)各方神經(jīng)，公眾期待醫(yī)療改革能根治這些問(wèn)題。然而，由于醫(yī)療改革牽涉各方利益格局調(diào)整，改革進(jìn)程困難重重、歷時(shí)較長(zhǎng)。此前，重慶“最短命醫(yī)改”上演引起輿論風(fēng)波，一定程度上反映出統(tǒng)籌兼顧各方利益對(duì)醫(yī)療改革成功具有重要意義。
從本次《意見(jiàn)》的輿情傳播可以看出，媒體對(duì)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際支出沒(méi)有下降的焦慮、擔(dān)憂(yōu)情緒較重，醫(yī)改縱深發(fā)展亟需讓群眾切實(shí)從中獲利，讓民眾感受到改革所帶來(lái)的好處，只有民眾看病就醫(yī)便捷度提高、總體醫(yī)療支出下降才意味著醫(yī)療改革取得成功。
3.《中醫(yī)藥法》即將出臺(tái) 中醫(yī)藥受“特殊保護(hù)”掀爭(zhēng)議
11月23日，在“第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)平行論壇：中醫(yī)藥發(fā)展”上，中國(guó)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)表示，“《中醫(yī)藥法》即將出臺(tái)”。《中醫(yī)藥法》也將成為我國(guó)起草的第一部關(guān)于中醫(yī)藥的國(guó)家法律。
輿論觀(guān)點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)難界定導(dǎo)致立法進(jìn)程緩慢
《中醫(yī)藥法》從1983年首次提出到2015年草案出臺(tái)提交全國(guó)人大審議再到今年即將出臺(tái)，經(jīng)歷時(shí)間漫長(zhǎng)，過(guò)程曲折復(fù)雜，之所以遲遲不落地，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》指出是因?yàn)閷W(xué)術(shù)研究、政策落實(shí)不力以及外部爭(zhēng)議等問(wèn)題。《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)新聞》指出，具體到中醫(yī)藥服務(wù)與中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《中醫(yī)藥法》仍以促進(jìn)規(guī)范化為主調(diào)。受媒體采訪(fǎng)的行業(yè)人士表示，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題難界定，是《中醫(yī)藥法》落地進(jìn)程產(chǎn)生較大阻力的主要因素。中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳崇其認(rèn)為，中醫(yī)沒(méi)有診斷標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)沒(méi)有死亡標(biāo)準(zhǔn)這兩個(gè)問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，中醫(yī)藥立法就失去了最基本的內(nèi)容，也就無(wú)從保護(hù)中醫(yī)藥的合法權(quán)益。
《中醫(yī)藥法》再次在自媒體中掀起激烈地討論。網(wǎng)民支持和反對(duì)的聲音均很強(qiáng)烈，兩種態(tài)度對(duì)立的局勢(shì)凸顯。支持的一方表示中醫(yī)藥終于可以規(guī)范發(fā)展了，并表示中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨光明前景。反對(duì)的一方則調(diào)侃表示“中醫(yī)藥可以光明正大的騙人了”。此外，中醫(yī)藥的安全性問(wèn)題被提及較多，網(wǎng)民表示中藥制劑的安全性無(wú)法保障，對(duì)中藥表示不信任。此外，還有網(wǎng)民認(rèn)為不應(yīng)給予中醫(yī)藥特殊保護(hù)，無(wú)論中醫(yī)、西醫(yī)都應(yīng)該依靠實(shí)際療效生存和發(fā)展：“還有西醫(yī)法嗎？藏醫(yī)藥法？蒙醫(yī)藥法？”
輿情點(diǎn)評(píng)：釋疑解惑 及時(shí)對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題輿論疏導(dǎo)
《中醫(yī)藥法》出臺(tái)、落地備受輿論期待，輿論聚焦中醫(yī)藥安全性、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。由于近年來(lái)中藥材質(zhì)量問(wèn)題頻現(xiàn)、中成藥不良反應(yīng)等引起社會(huì)關(guān)注，此次《中醫(yī)藥法》即將出臺(tái)，中醫(yī)藥獲得“特殊保護(hù)”引起意見(jiàn)劇烈摩擦，不少人認(rèn)為《中醫(yī)藥法》給予中醫(yī)藥特殊保護(hù)實(shí)際上不利于其生存和發(fā)展。相關(guān)部門(mén)需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《中醫(yī)藥法》的出臺(tái)的目的、背景等基本問(wèn)題釋疑解惑，尤其針對(duì)網(wǎng)民質(zhì)疑較為集中的中醫(yī)藥安全性問(wèn)題，向公眾闡明《中醫(yī)藥法》對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、滿(mǎn)足群眾多元化需求等方面的重要作用，促進(jìn)公眾理性認(rèn)識(shí)《中醫(yī)藥法》出臺(tái)對(duì)加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承和發(fā)展具有重要意義。
