《意見(jiàn)》指出，力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，圍繞打造雙創(chuàng)引擎，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，推動(dòng)雙創(chuàng)組織模式和服務(wù)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)雙創(chuàng)文化建設(shè)，到2018年底前建設(shè)一批高水平的雙創(chuàng)示范基地，培育一批具有市場(chǎng)活力的雙創(chuàng)支撐平臺(tái)。
中投顧問(wèn)研究總監(jiān)郭凡禮在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，這一措施將助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，激活當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)熱情，為雙創(chuàng)提供政策上的支持。通過(guò)扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺(tái)、形成一批可復(fù)制、可推廣的雙創(chuàng)模式，一方面可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)活力，成為發(fā)展的引擎；另一方面，形成的經(jīng)典模式與積極經(jīng)驗(yàn)，也可以在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，從而帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》確定了28個(gè)雙創(chuàng)示范基地，包括北京市海淀區(qū)等17個(gè)區(qū)域示范基地、清華大學(xué)等4個(gè)高校和科研院所示范基地、海爾集團(tuán)公司等7個(gè)企業(yè)示范基地。同時(shí)，《意見(jiàn)》指出將從六個(gè)方面進(jìn)行改革，分別為拓寬市場(chǎng)主體發(fā)展空間，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加大財(cái)稅支持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才流動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和開(kāi)放共享。
在財(cái)稅方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)將加大中央預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)于示范基地的支持力度。抓緊制定科技型中小企業(yè)認(rèn)定辦法，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予個(gè)人的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，遞延至取得股權(quán)分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)納稅。
郭凡禮表示，由于我國(guó)東、中、西部經(jīng)濟(jì)環(huán)境與發(fā)展水平各不不同，應(yīng)按照各自的特點(diǎn)發(fā)展不同的雙創(chuàng)基地，不同的基地也將承擔(dān)不同的區(qū)域發(fā)展任務(wù)，如加快推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從低端制造向高端制造轉(zhuǎn)變；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從低級(jí)產(chǎn)業(yè)向高級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極引導(dǎo)企業(yè)降低能耗、節(jié)能減排，鼓勵(lì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“未來(lái)，政策方面將加大對(duì)于示范基地的財(cái)政支持。在政府管理方面，將加速政府職能的轉(zhuǎn)變，加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度。此外，還應(yīng)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷強(qiáng)化雙創(chuàng)企業(yè)的法律意識(shí)。”
