節(jié)能減排將是“十二五”期間需要重點解決的問題，據統(tǒng)計，2011年工業(yè)領域節(jié)能和全國污染減排情況不容樂觀，石化行業(yè)乃至工業(yè)領域節(jié)能減排面臨著相當大的壓力。
去年末召開的全國工業(yè)和信息化工作會議傳出消息，去年前三季度，全國單位GDP能耗同比僅下降1.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降2.56%，與去年初制定的全國節(jié)能3.5%和工業(yè)節(jié)能4%的目標差距較大。而在此前召開的全國環(huán)境保護工作會議上，環(huán)保部在總結2011年工作時透露，前三季度，化學需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降，預計全年下降為2%左右，超過減排1.5%的目標。然而，同期氨氮排放量僅下降0.9%，氮氧化物排放量不降反升，上升7.2%。
對此專家解釋認為，在一個規(guī)劃的5年間，一般的規(guī)律是前松后緊、前慢后快，第一年上的節(jié)能減排項目，收效會在后幾年顯現。此外，一個很重要的原因是我國產業(yè)結構不合理問題依然突出，部分“兩高”行業(yè)擴張仍然偏快。
進入2011年，我國節(jié)能減排面臨著新形勢、新任務，在這一年中，國家推進節(jié)能減排的力度空前。比如，將“十二五”期間污染減排的約束性指標由2項增加到4項，由工業(yè)領域和城鎮(zhèn)延伸到交通領域和農村。不僅如此，汞污染、持久性有機污染物(POPs)、揮發(fā)性有機化合物(VOC)、重金屬污染等的防治均提上了議事日程。《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》提出了控制目標，明確了重點防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。環(huán)保部編制了《全國主要行業(yè)POPs污染防治“十二五”規(guī)劃》，將POPs污染防治作為國家 “十二五”環(huán)境保護的重點領域之一。《“十二五”重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃》明確了VOC的污染防治措施，以及VOC重點治理項目。《稀土工業(yè)污染物排放標準》等的出臺，嚴格了污染物排放限值，有力地促進了相關行業(yè)污染防治水平升級及產業(yè)結構調整。此外，環(huán)境經濟政策方面，修訂更新了環(huán)保綜合名錄。
與以往不同的是，“十二五”期間，綜合經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及國家產業(yè)布局等因素，國家將節(jié)能減排目標合理分解到各地區(qū)、各行業(yè)。對于節(jié)能國家還提出合理控制能源消費總量，建立控制目標分解落實機制，把總量控制目標分解落實到地方政府，改變敞開口子供應能源、無節(jié)制使用能源的狀況。
前瞻產業(yè)研究資料顯示，作為高耗能和高排放產業(yè)，2010年，石化行業(yè)廢水、廢氣、固體廢物排放量在全國工業(yè)領域中分別位居第一、第四和第五，能源消費量居工業(yè)領域第二位，是國家推進節(jié)能減排的重點領域。面對節(jié)能減排空間趨小、難度加大的形勢，石化行業(yè)大力推進節(jié)能減排，并取得了積極進展。2011年，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《石油和化學工業(yè)“十二五”發(fā)展指南》將節(jié)能減排確定為“十二五”實施的五大戰(zhàn)略之一，石化行業(yè)還提出了控制能源使用總量、大力提高能效水平、堅決淘汰落后產能、積極推行清潔生產的節(jié)能減排工作重點。一年來，石化行業(yè)積極推動電石法聚氯乙烯產業(yè)低汞觸媒應用、無汞觸媒研發(fā)，提升汞污染防治水平;履行斯德哥爾摩公約，在淘汰了首批POPs物質后，又開展了對新增列POPs進行摸底、替代品的研發(fā)等。與此同時，石化行業(yè)為重點化工企業(yè)進行節(jié)能診斷，積極探索節(jié)能新機制，推動成熟、適用節(jié)能技術的應用。石化行業(yè)還在構建節(jié)能減排長效機制、完善節(jié)能減排標準體系、引導和組織企業(yè)開展能效和污染物排放強度對標等方面做了卓有成效的工作。
前不久，工信部透露，今后5年單位工業(yè)增加值能耗要比2010年降低21%左右。這是國家第一次確立工業(yè)節(jié)能目標。工信部副部長蘇波表示，未來國家將嚴格實施工業(yè)投資項目節(jié)能評估和審查制度，加強對產能過剩行業(yè)建設項目的管理，遏制傳統(tǒng)煤化工等高耗能、高污染行業(yè)的盲目發(fā)展。這意味著，石化行業(yè)今后面臨的節(jié)能減排任務更加艱巨。
同時，節(jié)能減排將導致一批中小化工企業(yè)陷入生存困境，若不及時整改會被淘汰出局。
