十年前，黑龍江省為謀求能源大省，啟動了龍煤集團的重組，將當時雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河4個國有重點煤礦的資產進行戰略性整合。在重組過程中，龍煤集團通過清產核資核銷了54億元的資產損失，還通過人員分流等方式甩掉了一大批“包袱”。然而，十年過去了，龍煤集團沒有實現當年重組時的宏圖偉志，持續下跌的煤炭價格對被虧損和斷貸“雙殺”的龍煤集團來說是雪上加霜，今年前四個月，龍煤集團出現了更加嚴重的虧損，虧損總額達到22億元。
如今，虧損嚴重、職工薪酬發放都成問題的龍煤集團等來了地方政府的救援，黑龍江省政府啟動了“打包”救援措施，其中包括30億元的直接“輸血”。
欠薪8億
作為黑龍江省屬最大國有企業，同時也是東北地區規模最大的煤炭企業，在冊職工24.8萬人，因此龍煤集團在黑龍江省內的地位不言而喻。
龍煤集團下設有12個子公司，主要包括黑龍江龍煤礦業集團股份有限公司(下稱“龍煤股份”)，以及雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河4個礦業集團(存續企業)，另外的資產還有新疆能源公司、瑞隆公司以及盛安民爆、地質勘探、機械裝備、工程設計、礦山建設5個專業化公司。其中，2008年6月劃撥到龍煤集團旗下的龍煤股份是整個集團的核心資產，其2013年的營業收入能占到集團總收入的七成左右。
2013年，龍煤集團整體虧損23.4億元。除去外部市場原因，龍煤集團自身因素則顯得更加“沉重”。龍煤集團稱，公司的產品結構對精煤生產依賴程度較高，但精煤價格卻連續下降；再者，由于公司礦井生產年限較長，多數礦井受地質災害威脅較重，安全投入增多；此外，公司歷史形成人員多，人工成本負擔較重，再加上企業承擔的辦社會負擔重，2013年支出達到16.3億元。
鑒于去年的經營虧損，龍煤集團宣稱將從內部及外部兩方面抓好2014年各項工作，改善財務狀況，提高運行質量，并提出多達15項改進措施。
不過，龍煤集團提出的扭虧措施效果并未顯現。今年一季度，其再度虧損16.22億元，而且虧損還在持續加大。《第一財經日報》記者從知情人士處了解到，龍煤集團今年前4個月已虧損22億元。這也就意味著僅4月份，龍煤集團就虧損了5.78億元。
不僅如此，龍煤集團的資產負債率也持續高企。截至4月末，其資產負債率超過了80%，大幅超過國內規模以上煤炭企業平均64.9%的負債水平。
對于龍煤集團員工來說，企業虧損嚴重，拖發工資或者不發工資已經成為“家常便飯”。龍煤集團雙鴨山分公司一位員工向《第一財經日報》記者表示，雙鴨山分公司自2013年年中開始拖欠下屬各煤礦工資，停發各項生產、安全獎勵。
“工資按百分比發放，累計已拖欠近兩年，井下一線生產工人平均每個月工資不足2000元，地面人員平均工資不足1000元，去年應該就發的取暖費用至今仍沒有發。”上述員工介紹。
另外，龍煤集團七臺河分公司一位人士也表示，現在發工資比以前遲了半個月，以前是30天就發工資，現在則變為45天發一次。“欠是沒欠，但45天發一次的話，一年就少開幾次，上個月還減薪300元，因此漲工資是不可能了，維持現狀就不錯了。”
本報記者也了解到，截至今年4月底，龍煤集團雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河4個煤炭公司已欠付工資8.2億元。
“面對嚴峻的經濟形勢，大型煤炭企業堅持保工資、保一線，努力保障一線職工收入水平，但目前已有50%以上煤企職工工資開始下滑，部分企業出現了緩發、減發、欠發職工工資的情況，龍煤集團欠付工資8.2億元也是比較嚴重的。”中國煤炭工業協會一位負責人介紹。
能源大省夢斷
實際上，龍煤集團的困局也并非近兩年才存在的，十年前的重組也沒能使龍煤集團徹底解決原先的問題。
2004年，為謀求能源大省，黑龍江省啟動了鶴崗、雙鴨山、七臺河、雞西等四個煤炭集團的整合。當年12月26日，上述四個國有重點煤礦通過戰略性重組，成立了黑龍江龍煤礦業(集團)有限責任公司(下稱“龍煤礦業”)，也即龍煤股份的前身。
公開資料顯示，龍煤礦業成立之初的資產為130億元，計劃煤炭總產量將逐步達到年產1億噸，銷售收入200億元，利稅20億元。
龍煤礦業當時的計劃是爭取2005年在香港上市，2006年在內地上市。然而，其股份制改革直到2009年4月才完成，龍煤礦業整體變更為龍煤股份，公司股本總額為62.8億元，其中龍煤集團所占股本比例約為85.22%。后經過增資擴股，目前龍煤集團持股比例為81.96%。
龍煤集團在重組時，宣稱納入資源整合的是鶴崗、雙鴨山、七臺河、雞西四個國有重點煤礦的優良資產，但實際上這四個煤礦由于歷史負擔沉重，2003年虧損3.5億元，到2004年重組前已經資不抵債。
根據當年的重組計劃，職工總數占黑龍江省國企三分之一的四大國有煤礦引進了日本伊藤忠、韓國浦項等世界500強企業和鞍鋼等國內一流企業，通過移交104所學校、輔業單位全部改制為非國有控股企業；在冊的31萬職工中，除10萬人納入龍煤集團管理，其他21萬人將轉入存續企業分流安置。
這次整合重組也讓龍煤集團得到了“實惠”，其中僅通過清產核資就核銷了54億元的資產損失，而且融資和投資能力也大幅增長。
不過，龍煤集團的上市計劃卻因礦難頻發而一再推遲。龍煤集團原本預期在2006年赴H股上市，結果2005年11月，下屬七臺河分公司東風煤礦發生爆炸事故，造成井下共169人死亡，地面2名工人死亡。去年3月11日，龍煤集團鶴崗分公司振興煤礦發生潰水潰泥事故。時隔四天后，龍煤集團鶴崗分公司峻德煤礦綜采一隊工作面發生沖擊地壓事故，造成3人死亡。
去年3月20日，龍煤股份再次出現在滬市新增終止審查企業名單中，這也意味著龍煤集團在謀求上市的八年中第三次無功而返。
港富集團黑色行業首席分析師張志斌對《第一財經日報》記者表示，從目前的市場形勢以及龍煤集團本身的問題來看，何時能夠再上市也已經沒有預期了。
同時，對龍煤集團來講，其多個歷史遺留問題到今天已經成為發展的“包袱”。龍煤集團從1999年開始推進18個國有煤礦破產改制工作，但煤礦破產改制后面臨的問題是當時測算的經常性費用支付年限、費用標準都遠低于實際水平，導致破產經費缺口較大。截至2013年末，龍煤集團18個破產礦實際費用支出超出核定補貼資金31.52億元。
因此，“由省政府牽頭積極向國家爭取政策支持，解決歷史上18個政策性破產礦的經常性費用、離退休管理機構經費及統籌項目外養老金、醫療保險、企業辦社會等資金缺口”，也被龍煤集團列入2014年的工作中。
新一輪拯救
在煤炭市場持續下行的今天，龍煤集團目前出現的嚴重問題也已引起黑龍江省政府的關注，一系列救助措施逐漸形成。
繼5月15日，黑龍江省委副書記、省長陸昊主持召開會議，就龍煤集團當前遇到的困難、問題以及下一步改革發展措施進行專題研究之后，6月23日，黑龍江省政府辦公廳印發《黑龍江省促進經濟穩增長若干措施》(下稱《措施》)，明確提出黑龍江省政府多渠道安排30億元緩解龍煤集團流動資金困難，同時還將推進龍煤集團深化改革，支持雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河四煤城轉型發展。
《措施》提出，龍煤集團在7月底前，將“三供一業”(供水、供電、供熱及物業)和42所醫院全部移交所在地政府，醫院享受公立醫院政策；優先給后續資源不足的煤礦企業配置資源。對于四個煤城的轉型發展，黑龍江省政府將對四煤城區級財政出現的欠發工資等困難提供5億元財力保障支持，此外省財政還安排1億元預算內基本建設資金，支持四煤城采煤沉陷區治理。
前述七臺河分公司人士向《第一財經日報》記者介紹，6月底，龍煤集團已經下發《黑龍江龍煤礦業控股集團有限責任公司關于做好四個礦井關閉安置富余人員相關政策的暫行意見》，目前各煤炭公司根據文件對富余人員進行安置，他們也在等消息，最后的去向還沒定。
從龍煤集團雙鴨山分公司下發的《七星煤礦“轉身”安置富余人員實施方案》來看，具體分流安置辦法包括內部退養(內退)、“協保退崗”(協議退出工作崗位，保留勞動關系和社保關系)、請假離崗(請長假)以及待崗培訓等。
“雖然依靠高煤價過了幾年不錯的日子，但龍煤集團許多‘根’上的問題沒有解決，因此也難以走出政府輸血、再輸血的怪圈。”張志斌表示。
