2012年我國城鎮(zhèn)化率為52.6%，與中等收入國家61%、高收入國家78%相距甚遠(yuǎn)。因此，隨著越來越多的人口遷居城鎮(zhèn)，居民能源消費(fèi)量將大幅度增加。而大規(guī)模城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)所需要的大量水泥和鋼鐵只能在國內(nèi)生產(chǎn)，因?yàn)閲H市場無法為中國提供如此大規(guī)模的鋼材和水泥。因此，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不可避免地面臨著能源稀缺、環(huán)境污染排放等諸多挑戰(zhàn)。
不過，在城鎮(zhèn)化過程中，選擇不同的規(guī)劃方案、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和能源環(huán)境政策，能源消耗和污染會有完全不同的結(jié)果。要應(yīng)對能源和環(huán)境問題，我國很難減緩城鎮(zhèn)化進(jìn)程，但也能把城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為節(jié)能減排的機(jī)會。而新能源具有的清潔環(huán)保特性，使它可以在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中成為節(jié)能減排的主要力量。
除了直接使用新能源替代化石燃料以及發(fā)展分布式能源以外，新能源在城鎮(zhèn)化過程中的建筑節(jié)能方面作用尤為重要。目前國內(nèi)城鎮(zhèn)建筑的能耗占城鎮(zhèn)能耗的20%左右，與發(fā)達(dá)國家相比，普遍存在能耗高、效率低、保溫隔熱技術(shù)水平相對落后等問題。如能按照國際先進(jìn)水平來提高和加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)和能效標(biāo)準(zhǔn)，將有效推動我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的建筑節(jié)能。太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ系膽?yīng)用，是建筑節(jié)能的重要組成部分。以太陽能建筑為例，已從太陽能采暖建筑發(fā)展到可以集成太陽能光電、太陽能熱水、太陽能吸收式制冷、通風(fēng)降溫、可控自然采光等新技術(shù)的建筑。
當(dāng)然，我們無法夸大新能源在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用，因?yàn)樾履茉匆廊徊环笫褂茫渫茝V未必跟得上城鎮(zhèn)化的快速步伐，從量上說，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的能源支持當(dāng)前依然以常規(guī)能源為主。此外，新能源建筑也存在投資大，回收年限長等問題，因此除了政府提高和規(guī)范建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證，也需要政府和金融業(yè)的政策激勵(lì)和融資支持，以驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新和資本投入。
不過，城鎮(zhèn)規(guī)劃始終是城鎮(zhèn)化進(jìn)程重要的一環(huán)，政府應(yīng)在其中盡量加入節(jié)能環(huán)保細(xì)節(jié)，更多考慮節(jié)能基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)定一系列城鎮(zhèn)發(fā)展節(jié)能減排指標(biāo)體系，來指導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的設(shè)計(jì)和建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的能源效率，使得城鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)更為清潔。(作者是新華都[-1.02% 資金 研報(bào)]商學(xué)院副院長 林伯強(qiáng))
