在日前召開的“第九屆國際綠色建筑大會”上，住建部副部長仇保興表示，目前綠色建筑已經(jīng)形成全球共識，中國綠色建筑發(fā)展迅速，每年綠色建筑數(shù)量都會翻一番。
他預計，2020年前，我國用于節(jié)能建筑項目的投資將至少達到1.5萬億元。
綠色建筑包含新建綠色建筑和既有建筑的綠色（節(jié)能改造），我國目前有400億平方米既有建筑，每年新增20億平方米新建筑，都將是綠色建筑的廣闊空間。
補貼政策啟動
按照現(xiàn)有綠色建筑評價標準，綠色建筑分為一星、二星和三星3個級別，三星為高標準。
2012年財政部和住建部聯(lián)合下發(fā)《關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》，提出積極發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)。
中央財政將支持綠色生態(tài)城區(qū)建設，申請綠色生態(tài)城區(qū)示范應具備以下條件：新區(qū)已按綠色、生態(tài)、低碳理念編制完成總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及建筑、市政、能源等專項規(guī)劃，并建立相應的指標體系；新建建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評價標準》中的一星級及以上的評價標準，其中二星級及以上綠色建筑達到30%以上，2年內綠色建筑開工建設規(guī)模不少于200萬平方米，并明確財政獎勵政策，對二星級綠色建筑每平方米獎勵45元，對三星級綠色建筑每平方米獎勵80元，對綠色生態(tài)城區(qū)以5000萬元為基準進行補助。
今年國務院辦公廳1號文，轉發(fā)綠色建筑行動方案，提出“十二五”期間要完成新建綠色建筑10億平方米；到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求。
按照每平方米二星級45元的補貼算，政府補貼支出在“十二五”將達450億元。這意味著今后三年每年政府對綠建補貼將達到150億元。國家發(fā)改委能源研究所能源效率中心楊宏偉主任參與了綠色建筑行動方案制定，他認為10億平方米的目標可能有點低，補貼機制落實后，房地產開發(fā)商的積極性很高。
成本分擔還需細化
在新建建筑之外，綠色建筑行動方案還對既有建筑節(jié)能改造提出了目標。
“十二五”期間，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬平方米，公共建筑和公共機構辦公建筑節(jié)能改造1.2億平方米，實施農村危房改造節(jié)能示范40萬套。到2020年末，基本完成北方采暖地區(qū)有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。
目前既有建筑節(jié)能改造的成本主要由政府承擔。消費者很少承擔，因此開發(fā)商住宅用戶節(jié)能改造的積極性并不高，臺達集團曾對《第一財經(jīng)日報》記者稱，因為這個原因，建筑節(jié)能改造當前主要針對公共建筑和商業(yè)建筑。
而每平方米建筑節(jié)能改造到底需要多少成本，仇保興估計在400元左右，但一位業(yè)內人士稱，實際成本低于400元，不排除企業(yè)考慮補貼因素報高價格。
以400元每平方米計算，“十二五”公共建筑和公共機構辦公建筑節(jié)能改造將帶動500億的投資，除此還有供熱計量和節(jié)能改造、夏熱冬冷地區(qū)既有住宅節(jié)能改造、農村危房改造節(jié)能示范等。
不過對于成本，北京大學城市規(guī)劃設計中心葉祖達研究員的研究有不同的結論。因為各地氣候條件不同，既有建筑改造的成本也不盡相同，而且綠色建筑的星級不同，帶來的成本也不相同。
據(jù)其對全國主要地區(qū)綠色建筑調研發(fā)現(xiàn)，大部分建筑要達到國家一星級標準需要的投入其實不大，少的只需每平方米幾十元的新增投資。葉祖達建議，應公開各地綠建筑補貼的信息，并根據(jù)情況每年核減補貼額，推動綠建筑普及。
楊宏偉對本報記者稱，成本分擔機制非常重要，既有建筑節(jié)能改造就因為投入機制不清晰而進展不大，供熱計量和節(jié)能改造也只是緩慢推進。
仇保興建議，在政府補貼和開發(fā)商之外，消費者也應承擔一部分成本。他還透露，住建部將構建綠色大型公共建筑的節(jié)能運行考核制度，執(zhí)行高星級綠色建筑標準的建安工程驗收后給予50%的財政補貼，運行一年后經(jīng)測評合格享受財政全額補貼。
高星級綠色商品房的財政補貼要使業(yè)主得益，由業(yè)主與消費者分享中央財政獎勵金。目前這部分財政獎勵直接給予開發(fā)商。同時，還將完善綠色建筑補貼處罰機制。
具體而言，仇保興建議設立綠色建筑專項基金，按照綠色建筑星級予以差別性返退，對違反綠建標準要求的單位進行處罰，對以綠色建筑名義進行虛假宣傳的商品房進行罰款、吊銷資質，對綠色建筑咨詢團隊實行“末位淘汰制”。
開發(fā)商先行
綠色建筑的集成者是房地產開發(fā)商，他們已經(jīng)及早動作。
此次會議的4個頂級贊助機構中，除了一家公司是技術見長，另外三家都是房地產公司，足見開發(fā)商對此塊業(yè)務的重視。
中國城市科學研究會提供的數(shù)據(jù)顯示，截至去年底的綠建項目中，萬科、萬達、綠地、等大型房地產商都居于前列。
江蘇、廣東、上海、山東、北京等沿海地區(qū)無論是項目數(shù)，還是項目面積都居于全國前列，中部省份僅有河北和湖北進入前十。
開發(fā)商也在爭奪綠色城市的概念，萬通集團打出“立體城市”的旗幟，遠大集團則標榜“天空城市”。
萬通集團董事長馮侖稱，綠色建筑將增加15%的成本。不過記者求證其他多家機構，認為增加的成本每個公司并不一致。
中國城市科學研究會李叢笑說，增加的成本分攤到每平方米，其實很少。
公開資料顯示，建筑能耗占總能耗的20%，在環(huán)境和能源壓力下，建筑節(jié)能迫在眉睫。建筑節(jié)能涉及到能源、建材、土地、水資源等諸多方面，相關行業(yè)都會受到影響。加之補貼政策落實，開發(fā)商對新建綠色建筑的積極性將提高。
不過對于既有建筑的節(jié)能改造，開發(fā)商的積極性并不高，是目前推動較難的部分。
