新華社“新華視點”記者胡錦武、黃和遜
農田拋荒，癌癥高發……在江西德興市，江西銅業集團下屬的多家礦山企業，多年將工業廢水排入樂安河，禍及下游數十萬群眾。面對群眾質疑，排污企業仍依據２０年前一次調查結論的標準賠償，攤到受害群眾手上，人均不足一元。
作為我國重要的有色金屬工業基地，德興市為何成了“污染重地”？“排污大戶”為何將責任推給“歷史”？有關方面為何監管缺位甚至坐視不理？圍繞一系列問題，“新華視點”記者實地追蹤調查。
（小標題）“我們哪里是在喝水，簡直就是喝慢性毒藥。”
樂安河是鄱陽湖的重要支流，歷史上被德興、樂平兩市百姓稱為“母親河”。然而，隨著上市公司江西銅業下屬的德興銅礦等礦山企業不斷擴張，下游的樂平市深受污染之害，涉及９個鄉鎮約４２萬人。
在緊鄰德興的樂平市名口鎮戴村，村民告訴記者，由于樂安河上游多年來污染嚴重，素有“油料村”之稱的戴村已有２８００多畝地無法耕種，近２０年來全村沒有一人通過征兵體檢，僅癌癥患者就有７０多名。
“如果碰到下大雨或者發洪水，上游的污水一下來，稻田就要減產甚至絕收，連河里的魚都要死光。”在樂安河畔擺渡為生的戴村７１歲農民戴忠太說。
村民戴金發拿出一份寫滿４頁紙的“戴村癌癥名單”說：“村里每年有四五人死于各種癌癥，而且還有上升趨勢。”２００７年查出患有宮頸癌的卜云娥補充說：“每天都要下河洗衣服，以前還要喝河里被污染的水，怎么能不得癌癥啊？”
“我們哪里是在喝水，簡直就是喝慢性毒藥。”戴村村民鄧桂蓮說，去年９月，她１１歲的兒子在上海一家醫院查出“腎小球性血尿”后，醫生第一句話就是“你們那里的水以后絕不能再喝了”。
沿樂安河下游采訪，記者看到一些地勢較低的耕地出現大面積荒蕪，沿岸的礫石被染成了焦黃色，泛黃的泡沫在河灣處匯集回旋……
污染危害得到地方政府確認。樂平市政府在去年１０月上報省政府的“請示”報告中稱，由于受到樂安河污染影響，部分沿岸村鎮的井水僅為地下水Ⅳ類水質標準，不能直接飲用。相關群眾肝臟發病率高于其他地區，血檢不合格面廣。
不僅樂平市部分群眾深受污染之害，德興市一些群眾同樣叫苦不迭。
今年４月，德興市香屯鎮五星村查出數十名兒童血鉛超標。當地村民認為，都是臨村而建的江西銅業集團下屬企業金德鉛業公司“惹的禍”。村民周花秀說，廠里排出的煙塵里有鉛，碰到下雨天，染得地面都是黃的。
德興市泗洲鎮下家畈村緊鄰德興銅礦流出的水渠。村民張春英說：“因為污染，一聽說是下家畔村種的菜，市場上沒人敢要。”
（小標題）企業污染一整年 人均難賠一元錢
江西銅業等礦山企業對樂安河下游的污染究竟有多重？
根據樂平市政府的調查報告，自上世紀７０年代開始，由于上游有色礦山企業的生產，樂安河流域每年接納的“三廢”污水排放總量達６０００多萬噸，廢水中重金屬污染物和有毒非金屬污染物種類有２０余種。由此帶來一系列損失，如９２６９畝耕地荒蕪絕收，１萬余畝耕地嚴重減產，沿河９個漁村因河魚銳減失去經濟來源，相關人群重金屬中毒病癥和奇異怪病時有發生。
然而，與污染造成的巨大損失相比，排污企業僅有的賠償，依據的竟是２０年前的一次調查結果，只有區區１８萬余元。由于賠償非常低，一些群眾怨氣較大，表示“很不理解”。
對此，樂平市環保局副局長蔡慶福解釋說，這一賠償額度是２００１年６月確定的，當時江西省環保部門組織樂平市政府、德興銅礦等單位達成“樂安河樂平段農田賠償協議”，依據的是環保部門１９９１年對樂安河樂平段農田污染調查的結果，由德興銅礦等礦企每年向樂平市支付賠償金１８萬余元。
但記者采訪發現，即便這點賠償金，受害群眾大都反映“從未領到”。對此，蔡慶福解釋說：“對于樂平市受污染影響的４０多萬人來說，１８萬元賠償款如果發下去，人均還不到１塊錢。”
（小標題）企業和部門“推責” 都是“歷史”惹的禍？
沿岸數十萬群眾深受樂安河污染之苦，但當地礦山企業和環保部門卻異口同聲，將主要責任推到“歷史”頭上。理由是：德興早在唐宋年間就有采銅歷史，污染主要是由于歷代廢棄的采礦區產生的，現代企業不應代歷史受過。
然而在記者追問下，當地環保部門和礦企有關負責人卻又說法不一，一些表述自相矛盾，由此暴露出的監管漏洞不容忽視。
“造成污染的原因主要是古代遺棄的采礦通道形成的‘老龍廢水’。”德興銅礦環保部主任潘兵說，近幾年德興銅礦的環保投入已超過２億元，完全實現了污水處理達標排放，不可能出現污水外排現象，樂安河中下游的水質已經得到很大改善。對于這一說法，樂平市環保局長黃林給予肯定，理由是目前地表水監測正常。
但面對記者質疑，樂平市環境監測站站長唐建軍坦言，重金屬污染危害最大的是土壤，由于缺乏設備，樂平市環保部門從未做過這一檢測。他承認，僅靠地表水監測，根本沒法測出重金屬是否超標。
德興市環保部門也承認，要讓樂安河水質顯著改善，上游礦山企業在環保投入上仍需加大，尤其是環保設施要升級，并確保真正運轉使用。“企業進一步減少污染排放是可以做到的，但所需的投入太大。”德興市環保局相關負責人方恒說。
由于污染問題久拖不決，樂安河沿岸群眾雖歷經近４０年申訴，但仍有部分村莊連基本的飲水問題都未解決。無奈之下，戴村村民自２００９年起派代表通過“一切合法途徑”，與排污企業打起“持久戰”。
“越到基層，環保部門的監管職能就越弱化。”江西省環保廳廳長鄧興明說，由于基層環保部門隸屬當地政府，他們必然要圍繞地方黨委、政府的目標開展工作，而有的地方政府為發展經濟，仍在上污染項目。
“沿河小企業關停容易，但大企業要停產治理很難。”鄧興明表示，樂安河污染徹底治理不是一朝一夕可以實現的，這需要各級政府、排污企業等各方面共同努力。
“達不到目的，受害群眾只有繼續反映。”戴村６５歲的老支書戴明發說。樂安河沿岸不少群眾質問：群眾反映了多年，治污搞了多年，這叫“一朝一夕”嗎？
一些沿河群眾通過記者呼吁，“利稅大戶”不應成為企業污染的擋箭牌。環保部門應責令污染企業停產整頓，并提高對被污染土地的賠償標準；同時，地方政府應通過打深水井等方式解決飲水安全問題，并對重金屬中毒等怪病人群進行排查救治。“把污染責任推給‘歷史’的人，難道想讓‘歷史’出面解決問題嗎？”（完）
