工信部27日公布《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），正式提出到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21％左右，實現(xiàn)節(jié)能量6.7億噸標準煤。
《規(guī)劃》針對9大重點行業(yè)及20種主要產(chǎn)品能耗下降提出具體指標要求，同時擬定9大節(jié)能重點工程，預(yù)計9大重點節(jié)能工程投資需求總額達5900億元。《規(guī)劃》還提出后續(xù)將跟進的包括財稅、技術(shù)、監(jiān)管和標準準入等一系列保障措施。
市場分析指出，《規(guī)劃》將能耗下降指標具體細化到行業(yè)及主要產(chǎn)品，使得其提出的目標更具指導(dǎo)意義。9大重點工程帶動的近6000億元的大“蛋糕”中，工業(yè)窯爐鍋爐、電機系統(tǒng)和高/低溫余熱余壓利用三大領(lǐng)域分享了其中逾1/3的份額，有望成為工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域價值投資的主題，而相關(guān)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司將為此受益。
推進九大重點節(jié)能行業(yè)
根據(jù)《規(guī)劃》，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、輕工、紡織、電子信息等9大重點行業(yè)將成為“十二五”工業(yè)節(jié)能重點，這些行業(yè)將著力推進以高效節(jié)能技術(shù)替代落后產(chǎn)能，《規(guī)劃》提出了這些技術(shù)到2015年在各行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用普及率。
業(yè)內(nèi)專家指出，從“十二五”開局來看，工業(yè)能耗降低水平未達預(yù)期，這主要由于目前國內(nèi)主要工業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能后的存量產(chǎn)能中，先進節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用率普遍較低。
這也預(yù)示著，要實現(xiàn)21％的工業(yè)能耗降低指標，在各工業(yè)領(lǐng)域特別是9大重點行業(yè)推進節(jié)能改造的任務(wù)相當繁重。
中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會主任助理孫小亮對中國證券報記者表示，電機系統(tǒng)改造被《規(guī)劃》列為重點節(jié)能領(lǐng)域之一。以此為例，目前全國范圍內(nèi)具備設(shè)計、出產(chǎn)、測試高效電機能力的企業(yè)只有30-50家，僅占全部電機市場的10％-15％，且這些高效電機90％以上還主要用于出口。而按照《規(guī)劃》目標，2級以上（中高）能效電機應(yīng)用比例達到80％，與目前現(xiàn)狀相差甚遠。
其他如高爐鋼鐵、電解鋁、電石等領(lǐng)域先進節(jié)能技術(shù)設(shè)備的市場普及率也普遍很低。
不過，節(jié)能效果提高的同時將增加企業(yè)節(jié)能改造的成本負擔。據(jù)了解，目前國內(nèi)高效電機的市場平均售價為70-90元/千瓦，比普通電機高出一倍多。
孫小亮對此指出，盡管工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造任務(wù)重，且成本負擔高，但通過節(jié)能給工業(yè)企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益也很明顯。
例如《規(guī)劃》提出到2015年國內(nèi)電機系統(tǒng)節(jié)電率要提高2到3個百分點。如果每提高2個百分點節(jié)電200億度電，按目前工業(yè)用電平均售價0.58元/度來測算，電機系統(tǒng)改造每年節(jié)約的用電成本將達116億元。
三大領(lǐng)域步入快車道
《規(guī)劃》同時提出以9大工業(yè)節(jié)能重點工程為抓手推進工業(yè)節(jié)能“十二五”進程。市場普遍預(yù)期，按照目前技術(shù)和市場成熟度的高低來劃分，9大重點工程中的工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、電機系統(tǒng)節(jié)能改造和余熱余壓回收利用三大工程將成為未來工業(yè)節(jié)能的主陣地，并有望進入產(chǎn)業(yè)化快車道。
據(jù)了解，目前國內(nèi)工業(yè)鍋爐窯爐普遍存在自控水平低、平均負荷低、裝備陳舊落后等問題。對于燃煤為主的鏈條鍋爐，如果以新型煤粉鍋爐替代，可節(jié)省40％用煤量，全年可節(jié)省運行費用170萬元以上。
而電機系統(tǒng)如采用變頻調(diào)速技術(shù)，按20％節(jié)電量計算，每年節(jié)電600億度。在余熱余壓利用潛力巨大的鋼鐵行業(yè)，余熱資源回收率普遍僅為25.8％。如果全部加以利用，其發(fā)出的電量可滿足一家中型鋼鐵企業(yè)全年60％的用電量。
按照《規(guī)劃》，這三大工程的具體實施目標分別為：到2015年，工業(yè)鍋爐、窯爐運行效率分別比2010年提高5％和2％；電機系統(tǒng)節(jié)電率比2010年提高2-3個百分點；余熱余壓發(fā)電裝機達2000萬千瓦。
《規(guī)劃》預(yù)計，這三大領(lǐng)域投資需求分別達900億元、600億元和600億元，總計2100億元。
據(jù)了解，目前國內(nèi)已有不少企業(yè)投身這三大主要節(jié)能陣地。在電機節(jié)能領(lǐng)域有合康變頻（300048）、英威騰（002334）、九洲電氣（300040）和智光電氣（002169）等；在工業(yè)窯爐鍋爐改造領(lǐng)域，有天立環(huán)保（300156）、杭鍋股份（002534）等；余熱余壓利用方面，有海陸重工（002255）、榮信股份（002123）等。
華融證券分析師認為，這三大領(lǐng)域相關(guān)公司將有望帶來主題投資機會，其中毛利率穩(wěn)定、成長性好的公司更值得關(guān)注。
此外，值得注意的是，《規(guī)劃》首次正式提出要扶持節(jié)能領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標，節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育工程也位列9大重點之中。
“十二五”期間，節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長15％以上，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，培育1000家具有較強實力的節(jié)能服務(wù)公司。據(jù)測算，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)到2015年產(chǎn)值有望突破3000億元。
財稅保障將陸續(xù)出臺
相對于目標數(shù)字下描繪出的“十二五”工業(yè)節(jié)能藍圖，業(yè)界更關(guān)注未來工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域可能收到多大的政策“紅包”。對此，《規(guī)劃》也擬定了一系列財稅支持措施。
《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，將加大節(jié)能減排專項資金對工業(yè)節(jié)能的支持力度，國家科技計劃專項也將重點支持行業(yè)節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)及重大裝備的研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
此外，還對企業(yè)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進節(jié)能項目，將免除進口關(guān)稅。而在金融政策扶持方面，《規(guī)劃》除強調(diào)堅持市場化原則外，著重提出將建立工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、合同能源管理項目擔保基金。在上述激勵措施之外，《規(guī)劃》也提到將通過能源價格杠桿倒逼企業(yè)加快節(jié)能改造步伐。
《規(guī)劃》提出，“十二五”期間將加大差別電價、懲罰性電價實施范圍和力度，將收繳的差別電費、懲罰性電費重點用于支持當?shù)毓?jié)能技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能工作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要修訂加價范圍、提高加價標準。
中國證券報記者獲悉，在《規(guī)劃》制定出臺的同時，工信部正在聯(lián)合相關(guān)部門出臺一攬子政策實施細則，其中把建立工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及合同能源管理項目擔保基金提到今年的重點議事日程，以解決工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域目前迫在眉睫的融資難問題。
(責任編輯：張倩)
