昨天，南都刊發(fā)了政協(xié)委員提案指“深圳太多‘短命建筑’，應(yīng)完善拆除評估程序”的報道，提出了有關(guān)“短命建筑”話題的探討。同時，在深圳“二線關(guān)”正式退出歷史的大背景下，深圳全市域統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，進一步優(yōu)化城市功能布局，以及城市更新等問題也引發(fā)深層思考。那么，深圳都有哪些“短命建筑”的案例？“短命建筑”到底是自然產(chǎn)物還是規(guī)劃不力？未來深圳“短命建筑”會不會越來越多？帶著這些問題，探討深圳城市建設(shè)未來發(fā)展的方向。
作為深圳上世紀80年代的著名建筑，晶都酒店高三十層，建筑面積55000平方米，從1988年開始營業(yè)以來，成功接待過新加坡前總理李光耀等31位國家元首及政府首腦。
然而，這座具有歷史意義的酒店卻即將被拆除，該片區(qū)將被一座高樓所取代。為何這座地標(biāo)性酒店，使用不到30年即要拆除？記者從羅湖區(qū)城市更新局相關(guān)工作人員處了解到，相關(guān)企業(yè)對于晶都酒店的拆除更新申請已經(jīng)有年頭了。“晶都酒店片區(qū)申請更新改造的時候，是通過了《深圳市城市更新辦法》的各項要求的。”工作人員表示現(xiàn)在還在洽談中，并未最終確定下來。
同樣作為地標(biāo)建筑，南山區(qū)的南油酒店2016年被拆時，也同樣引發(fā)了討論。位于東濱路上的南油酒店，于1987年3月建成試營業(yè)，原名“東濱酒店”，與附近的南油大廈被一起稱為“南山地標(biāo)建筑”，是不少南山人的深圳記憶。
然而，南油酒店的命運轉(zhuǎn)折點，始于深港西部通道建設(shè)。2005年，東濱路因為封閉施工，沿線商家陷入困境。因此，南油酒店決定于同年關(guān)門歇業(yè)，沒想到一歇業(yè)就是11年，昔日風(fēng)光無限的南油酒店成為一棟徹頭徹尾的爛尾樓。
2016年年初，南山區(qū)住建部門、城改部門以及規(guī)土部門負責(zé)人在整治活動中表示，該酒店爛尾至今已經(jīng)存在嚴重的安全隱患，重新裝修已不可能，只能推倒重建。隨后，街道和施工單位制訂了拆除方案，并于同年6月拆除完畢。
高額賠償驅(qū)動拆遷
2016年年末，水貝村拆遷對村民進行高額賠償?shù)南⒃诰W(wǎng)上流傳，隨后，相關(guān)部門對此進行了及時的辟謠。網(wǎng)絡(luò)傳播的力量使得深圳這個古老的城中村“火”了一把，現(xiàn)在這個拆遷改造片區(qū)怎么樣了呢？記者從水貝實業(yè)股份有限公司董事長張興祥處了解到，去年年末，水貝村的拆遷已經(jīng)全部結(jié)束，現(xiàn)在已經(jīng)在進行更新工作，預(yù)估2020年年底將進行村民的回遷工作。
張興祥向記者介紹，水貝村里大多是上世紀70年代末建造的居民住宅，經(jīng)過多年的使用，住宅已經(jīng)比較老化破舊，加之并沒有太多的歷史古跡，所以此次拆遷十分徹底，把水貝村的所有建筑都進行了推倒重建。“以前水貝村的環(huán)境確實不怎么樣，現(xiàn)在進行拆遷改造，我們村民還是很高興的。”水貝村一村民表示，以舊換新是件好事，自己很支持。
2012年，水貝實業(yè)股份公司與京基地產(chǎn)簽訂了水貝村更新改造項目合作協(xié)議書，但后來進度較慢，而在羅湖被確立為城市跟新試點后，拆建進度大大加快。羅湖區(qū)有關(guān)負責(zé)人透露，羅湖目前已經(jīng)列入全市城市更新計劃的城中村有15個，面積55萬平方米。水貝村作為羅湖區(qū)重點推進的五大片區(qū)之一“水貝布心片區(qū)”的重要一部分，未來將打造成“湖畔精品社區(qū)、珠寶創(chuàng)意旗艦城”。
“短命建筑”不只深圳有
根據(jù)深圳市相關(guān)規(guī)定，“舊住宅區(qū)申請拆除重建城市更新的，建筑物建成時間原則上應(yīng)不少于20年；舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)申請拆除重建城市更新的，建筑物建成時間原則上應(yīng)不少于15年”。南都記者查閱發(fā)現(xiàn)，深圳大部分已經(jīng)拆除的建筑都符合規(guī)定，滿足15年、20年的基本要求。 但在外地，有的建筑甚至蓋了幾年時間就已經(jīng)被拆除。
根據(jù)媒體之前報道，云南河口斥資2 .7億元建設(shè)的“中國—東盟河口國際旅游文化景觀長廊”，在建成3年后花費了3億元進行拆除；建設(shè)投入約8億元、曾是亞洲最大室內(nèi)足球場的沈陽綠島足球場，在使用不到10年后因“使用率不高”被爆破拆除；更有甚者，2016年從未投入使用的118米高的環(huán)球西安中心金花辦公大樓被爆破拆除，被稱為“中國第一爆”……
“短命建筑”被拆的原因包括：地產(chǎn)開發(fā)、城市規(guī)劃、設(shè)計失誤、使用率不高等，除了產(chǎn)生大量的建筑垃圾、消耗建筑建材、耗費人力物力以外，也拉低了全國建筑的平均使用壽命。根據(jù)媒體之前統(tǒng)計，中國建筑平均壽命在30年，而美國建筑平均壽命在74年，法國102年，英國則在132年左右。
地產(chǎn)變現(xiàn)？城市發(fā)展？“短命建筑”成因復(fù)雜
URBANUS都市實踐建筑設(shè)計事務(wù)所創(chuàng)建合伙人、主持建筑師孟巖表示，中國城市更新目前遇到的關(guān)鍵問題在于如何轉(zhuǎn)變觀念。中國人習(xí)慣用“拋掉”來擁抱更新的事物，城市化進程中的建筑也不例外。尤其是當(dāng)前被地產(chǎn)思維主導(dǎo)著的城市更新中，表現(xiàn)尤為突出。在以金錢價值為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則里，城市的空間資源變成了“數(shù)字”，“社會文化在資本面前太弱了”，孟巖說，政府的作用是保護公共利益，一方面要釋放土地價值發(fā)展城市，另一方面也要維護其他人群的利益，政府要在其中做好平衡和協(xié)調(diào)。
除了孟巖，昨天市人大代表和政協(xié)委員也分別就南都提出的“如何看待深圳‘短命建筑’”的問題做出了回應(yīng)。
市人大代表楊勤表示，他從1985年來到深圳，眼看著城市一直在變化，當(dāng)年的一些道路交通規(guī)劃很快就不再適用，必須得不停改變，好跟上深圳發(fā)展速度和極具膨脹的人口，他認為，“短命建筑”其實是一個城市選擇題，每個城市都會遇到，只不過在深圳這樣一座發(fā)展速度快的城市尤其明顯。筑博設(shè)計股份有限公司執(zhí)行首席建筑師馮果川說，深圳上世紀80、90年代建設(shè)的很多建筑有改造的余地，決定性拆除的理由是暴漲房價，高地價讓存量土地上的“老建筑”岌岌可危，“深圳建筑是被迫變成的‘短命’”。
而市政協(xié)常委王富海則以晶都酒店舉例，他說晶都大廈形成一個Y字形，它的拆除重建是與蔡屋圍的整體改造捆綁在一起的，有經(jīng)濟上發(fā)展的需要。在這種情況下，他支持晶都酒店拆除。但這只是一種情況，實際上不同案例要不同分析，如果能在做好規(guī)劃更新的同時，還能保留一部分文化，這當(dāng)然是最佳方案，不過做到兩者兼具，政府就要付出更多的財力、物力。
找到公共開發(fā)價值，用最小代價完成城市更新
未來，在深圳的城市規(guī)劃中，這些“活在”特區(qū)的建筑命數(shù)幾何？“短命”的故事還會再上演嗎？或者，更有甚者認為，深圳是不是未來還將出現(xiàn)更多的“短命建筑”，作為城市建設(shè)快速推進的代價。
談到這個問題，眾多專家都表示，盡管知道這是城市更新的正常現(xiàn)象，但依然不希望出現(xiàn)越來越多的“短命建筑”。王富海就說，他認為“短命建筑”這個提法不是很好，希望能夠找到城市建筑的公共開發(fā)價值，用最小的代價來完成城市更新。
而孟巖則從城中村的角度出發(fā)，來闡釋這個問題。他說，10年前深圳對待城中村的態(tài)度是統(tǒng)一的一刀切，認為城中村是城市的毒瘤，評價全為負面；10年后，這座城市逐漸認識到城中村在城市發(fā)展的近40年中起到的默默支撐的巨大作用，消化了一半的城市新移民。政府主管部門的態(tài)度也已經(jīng)發(fā)生著轉(zhuǎn)變。“現(xiàn)在懸在頭上的‘劍’更多的還是資本”，孟巖說，改變是有的，但需要時間。
談及具體如何操作，孟巖稱國際上也有相當(dāng)?shù)某墒旖?jīng)驗可以借鑒。“資本并不是洪水猛獸，需要政府加以規(guī)范和利用”。孟巖以深圳湖貝村城市更新為例向南都記者介紹，政府可以以“保留古村”為條件對地產(chǎn)商進行讓利，用這種有附加條件的開發(fā)，在釋放土地價值為城市發(fā)展提供動力的同時，也通過引導(dǎo)讓資本釋放更多的價值，滿足更多人的利益訴求。“這需要相互協(xié)商，政府通過管理手段的經(jīng)濟化，對地產(chǎn)資本進行引導(dǎo)”，孟巖表示。但以現(xiàn)在的地產(chǎn)思維為主導(dǎo)的背景下，很難做到這一點。
