該文件強調了整個歐盟范圍的低碳汽車，并呼吁歐盟委員會根據新的WLTP（全球統一的輕型車排放測試規程）測試周期發布二氧化碳排放標準草案。該測試周期將堅持2030年氣候與能源政策框架和巴黎全球氣候變化協定中提出的向低碳經濟轉變的政策。
該文件還表明，汽車廠商必須使超低排放汽車或全電動汽車達到一定比例，制定并實施購車激勵措施，并支持充電基礎設施的建設，以幫助上述兩種車型的市場增長。
此外，該文件還強調，電力的來源應該更為環保，電動汽車用的電池在生產和回收利用時也應該更為清潔。該文件的目的是鼓勵歐盟地區的低碳汽車工業蓬勃發展。
在實施上述文件的同時，汽油和柴油也可能會伴隨使用。該文件建議，到2020年，對化石燃料（汽油和柴油）的補貼應該逐步取消，并支持在主要路線上引入電子收費的措施。根據這些措施，監管者可以根據二氧化碳排放量和歐盟排放標準對汽車和貨車進行區分，并差別化收費。
文件中還提出，車輛的燃油表也可以提供有關燃油效率的數據，對于測試數據來說，上述數據具有一定的參考價值。而在汽車銷售時，汽車廠商需要標注消耗物和污染物的有關信息。與此同時，城市空氣質量也將成為政府關注的目標，并根據該目標來激勵電動商用車輛的推廣，以及健全和完善不同的公共交通模式。
歐盟的目標
歐盟計劃2021至2030年使歐盟新車二氧化碳排放量減少30%。歐盟當前的新車排放法規將于2021年到期，按照該法規，歐盟新車二氧化碳排放量須降至每公里95克。作為對比，美國到2025年二氧化碳排放量須降至每公里97克；日本到2020年須降至122克，中國到2020年須降至117克。也就是說，歐盟2021年排放法規是全球最嚴，其2030年排放目標也更為嚴格。按照2030年減排目標，各大車企需在95克二氧化碳排放量的基礎上平均再減少三成，即每公里66.5克。
歐盟委員會還為2030年的排放目標設定了一個中期目標，即到2025年歐盟新車二氧化碳排放量相比2021年減少15%，以敦促汽車制造商盡快采取行動。此外，歐盟還計劃出臺碳信用額制度，鼓勵車企加大對電動汽車研發的投入。
歐盟還計劃，使用全球統一輕型車排放測試規程WLTP和真實駕駛排放測試RDE取代歐盟已有的NEDC測試。WLTP是聯合國制定的輕型車測試程序，由日本、美國、歐洲等國的專家共同制定，該測試程序在對全世界范圍內收集而來的真實行駛工況數據分析后進行循環周期的劃分。RDE測試采用便攜式排放監控系統設備作為檢測工具，測量車輛在道路上行駛時的排放指標。通過結合這兩種測試辦法，汽車廠商無法通過實驗室數據來掩蓋真實的汽車尾氣排放水平，汽車尾氣排放數據變得更加真實、透明。
