日前，美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特˙萊特希澤發(fā)表聲明稱，將根據(jù)美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條，在涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)正式啟動(dòng)貿(mào)易調(diào)查。此次調(diào)查立即引發(fā)中國(guó)光伏行業(yè)擔(dān)憂，因?yàn)樵撔袠I(yè)近年來已經(jīng)連續(xù)多次遭遇國(guó)際貿(mào)易壁壘，而此次＂301調(diào)查＂的主要調(diào)查對(duì)象又是中國(guó)。
不過，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分中國(guó)重點(diǎn)光伏企業(yè)已逐步安排撤離美國(guó)市場(chǎng)。在2011年11月美國(guó)光伏＂雙反＂調(diào)查之后，有4家光伏企業(yè)就大幅調(diào)整市場(chǎng)戰(zhàn)略，其中3家江蘇光伏企業(yè)今年1—8月的對(duì)美出口業(yè)務(wù)額均為＂零＂。
＂受制于人難免是一場(chǎng)噩夢(mèng)＂
業(yè)內(nèi)專家表示，美國(guó)的光伏市場(chǎng)潛力巨大，因而一直備受中國(guó)光伏企業(yè)關(guān)注。但由于＂雙反＂影響，中國(guó)光伏組件出口市場(chǎng)中的美國(guó)市場(chǎng)份額(不含海外工廠向美國(guó)出口的數(shù)據(jù))近年來總體呈下降趨勢(shì)，2015年僅為約13%。2016年美國(guó)新增光伏裝機(jī)量達(dá)到14.76GW，同比暴增97%，堪稱＂光伏大躍進(jìn)＂，但同期中國(guó)光伏組件出口市場(chǎng)中的美國(guó)市場(chǎng)份額下降到11%。
有受訪者認(rèn)為，受＂美國(guó)優(yōu)先＂政策影響，2017年我國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美出口仍存在較大不利的變數(shù)。＂我們對(duì)涉美業(yè)務(wù)持不樂觀態(tài)度，繼續(xù)開拓美國(guó)市場(chǎng)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。＂江蘇一家光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人透露。
業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，美國(guó)以及歐洲類似＂301調(diào)查＂的貿(mào)易救濟(jì)措施對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)來說，無疑敲響了警鐘——＂受制于人難免會(huì)是一場(chǎng)噩夢(mèng)＂。＂中國(guó)是全球最大的光伏應(yīng)用國(guó)，更是最大的光伏制造國(guó)，因此，未來數(shù)年主要市場(chǎng)仍在國(guó)外。但全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行時(shí)，某些國(guó)家認(rèn)為光伏產(chǎn)業(yè)由自己‘組裝’似乎更為經(jīng)濟(jì)，而且可以捎帶著解決國(guó)內(nèi)的就業(yè)問題，貿(mào)易保護(hù)也就在所難免。因此，中國(guó)企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向更廣泛的市場(chǎng)勢(shì)在必行。＂上述專家說。
國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)矛盾突出：產(chǎn)值增長(zhǎng)，棄光率居高不下
工信部發(fā)布的＂2016年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況＂稱，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)近年來持續(xù)回暖，2016年總產(chǎn)值高達(dá)3360億元，同比增長(zhǎng)27%;產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50%，繼續(xù)位居全球首位。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)因此將2016年定位為光伏發(fā)展的＂景氣年＂。
然而，在認(rèn)可＂產(chǎn)業(yè)回暖＂的同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士對(duì)這一巨大機(jī)遇卻有些＂愛恨交加＂，因?yàn)樵谌谫Y難、成本高、回收慢、并網(wǎng)難以及土地性質(zhì)不明晰等諸多核心問題沒有得到徹底解決之前，中國(guó)＂過剩＂的光伏產(chǎn)能很難有成熟市場(chǎng)與之匹配。甚至有專家認(rèn)為，在光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)應(yīng)用體制機(jī)制尚未完善的情況下，國(guó)內(nèi)的有效需求不可能大規(guī)模生成。
據(jù)相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，2016年中國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量34.54GW，累計(jì)裝機(jī)容量77.42GW，均為全球第一。而與此同時(shí)，由于不能及時(shí)消納和安全外送，2016年僅西北地區(qū)放棄不用的光伏發(fā)電量就達(dá)70億千瓦時(shí)，平均＂棄光＂率近20%，甘肅、新疆這一比例更是高達(dá)30%、32%;進(jìn)入2017年，一季度全國(guó)平均＂棄光＂率仍達(dá)到13%。
一家規(guī)模較大的光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人特意提到＂6˙30＂事件。2015年底，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文規(guī)定，全國(guó)一類、二類、三類資源區(qū)的地面光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)分別降低0.1元、0.07元、0.02元，但2016年6月30日之前搶裝成功者可享受調(diào)整前價(jià)格;2016年底，國(guó)家發(fā)改委再次發(fā)布通知，相應(yīng)電價(jià)繼續(xù)下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元，2017年6月30日以前投運(yùn)者例外。由此，各大光伏企業(yè)為得到較高的補(bǔ)貼，在＂6˙30＂之前不惜代價(jià)掀起＂搶裝＂熱潮，冬季趕工、高價(jià)采購(gòu)等因素直接拉高了建設(shè)成本。
該負(fù)責(zé)人表示，目前國(guó)內(nèi)光伏電站的造價(jià)約在8——12元/瓦，使用壽命約為25年，如果因未能及時(shí)并網(wǎng)發(fā)電導(dǎo)致電價(jià)補(bǔ)貼削減，那將無法收回成本。＂但誰(shuí)也不能保證你的電站建成了就能并網(wǎng)。＂該負(fù)責(zé)人說，＂國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的理論規(guī)模可達(dá)到上萬(wàn)億元，但實(shí)際情況錯(cuò)綜復(fù)雜，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、電網(wǎng)輸送能力不足以及政策過快、過頻調(diào)整等非技術(shù)因素都在影響光伏產(chǎn)業(yè)的預(yù)期收益。＂
布局＂一帶一路＂市場(chǎng)
面對(duì)國(guó)外壁壘和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的復(fù)雜情況，越來越多的中國(guó)光伏企業(yè)以極高的熱情響應(yīng)國(guó)家＂一帶一路＂倡議。
＂‘一帶一路’沿線的許多國(guó)家原有電力設(shè)施基礎(chǔ)較差，日照資源又非常豐富，十分需要而且適合發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè);多點(diǎn)布局則有助于中國(guó)企業(yè)消除對(duì)某些強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的過度依賴。另外，在全球范圍內(nèi)，政府補(bǔ)貼逐步減少乃至完全取消的大趨勢(shì)下，一些國(guó)家或地區(qū)或?qū)⒊蔀楣夥l(fā)電的成本洼地，企業(yè)可以獲得更為合理的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。＂光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。
業(yè)內(nèi)專家表示，一個(gè)潛在的市場(chǎng)需求不容忽視——＂一帶一路＂大部分沿線國(guó)家電網(wǎng)升級(jí)改造任務(wù)繁重，例如，印度、蒙古、巴基斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)的電力傳輸損耗已高于10%，吉爾吉斯斯坦、尼泊爾等國(guó)更超過20%(先進(jìn)國(guó)家如日本此項(xiàng)指標(biāo)低于5%)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2040年，全球約占現(xiàn)役裝機(jī)容量40%的發(fā)電機(jī)需要更新?lián)Q代，＂一帶一路＂國(guó)家在其中占有較大比例。
晶澳太陽(yáng)能董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官靳保芳認(rèn)為，光伏行業(yè)作為全球領(lǐng)先的中國(guó)制造業(yè)，或?qū)⒊蔀椋⒁粠б宦罚⑸项愃聘哞F、核電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去的一部分，在沿線國(guó)家及區(qū)域的可再生能源應(yīng)用上起到巨大推動(dòng)作用。
公開信息顯示，無錫尚德正積極開拓＂一帶一路＂沿線國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)。其中，在約旦占據(jù)了絕對(duì)的市場(chǎng)份額;海潤(rùn)光伏重點(diǎn)參與印度尼西亞、泰國(guó)、菲律賓、印度、土耳其、埃及等市場(chǎng)的培育和布局，并與印度某大型電力運(yùn)營(yíng)商組建合資公司，在印度建成了合規(guī)的分布式光伏電站，預(yù)計(jì)年發(fā)電量達(dá)1520萬(wàn)千瓦時(shí);特變電工已先后為60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供能源裝備，以及勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)一體化的交鑰匙工程及系統(tǒng)解決方案;陽(yáng)光電源在全球設(shè)立了10多個(gè)分、子公司，產(chǎn)品出口到50多個(gè)國(guó)家，到2016年底，該公司的全球市場(chǎng)逆變?cè)O(shè)備裝機(jī)量已超過3800萬(wàn)千瓦。晶科能源則與總部位于德國(guó)的行業(yè)巨頭賀利氏光伏建立戰(zhàn)略合作，共同開拓＂一帶一路＂市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)從＂全球銷售＂到＂全球制造＂再到＂全球投資＂的發(fā)展戰(zhàn)略。
另外，一些光伏企業(yè)還以參股、并購(gòu)以及新建電站等方式深耕＂一帶一路＂沿線國(guó)家和地區(qū)，并以＂貿(mào)易+生產(chǎn)+服務(wù)＂等形態(tài)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，全球化趨勢(shì)日益明顯。
到目前為止，我國(guó)光伏企業(yè)已通過投資、合資、收購(gòu)兼并等方式在世界20多個(gè)國(guó)家建立生產(chǎn)基地，已建成的境外產(chǎn)能超過5GW。2016年，我國(guó)硅片、電池片和組件產(chǎn)品出口額同比下降11.3%，這與企業(yè)海外設(shè)廠就地生產(chǎn)直接相關(guān)。
2017年5月12日，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局正式發(fā)布《推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路能源合作愿景與行動(dòng)》，此舉對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)而言又是一個(gè)利好消息。《愿景與行動(dòng)》倡議各國(guó)政府打破地域壁壘、展開深入合作，積極推動(dòng)能源資源貿(mào)易便利化，降低交易成本，形成開放、穩(wěn)定的全球能源市場(chǎng)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)以多種方式深化能源投資合作。
多位光伏企業(yè)界人士表示，希望國(guó)家能有更多樣、更具體的引導(dǎo)，幫助企業(yè)增加市場(chǎng)機(jī)會(huì)、減少投資風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)專家預(yù)測(cè)，未來10年或有50%以上的光伏新增裝機(jī)量產(chǎn)生于＂一帶一路＂沿線，這將帶來更多的市場(chǎng)機(jī)遇，同時(shí)加速中國(guó)光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
